李治首先说了突厥人的事。
在李威心中突厥只是边境祸患，甚至都没有将突厥人当作了自己的臣民。嘴中说的不算，那是安抚人心的。可在李治心中却不是，突厥与新罗偻国性质两样，那是假臣服。自从平灭薛延陀之后，大漠几乎所有势力皆向唐朝臣服，在李治心中，大漠同样是唐朝的领土，百姓同样是唐朝的百姓。
若是起事，那叫反叛，是绝不能容忍的。[bsp; 几个人狐疑地看着李威，这是又一次皇帝提了出来，可毕竟没有发生。
李威说道：“各位，莫要不相信，不仅是突厥某些人不甘心，我朝将兵渐弱，还有其他原因。”
叹了一口气，道：“昔日太宗陛下曾经说我朝将士对尔诸胡，以一当十。今天行不行？”
几个宰相皆不能回答。
这个原因是多方面的，一是久战之兵，二是开国之初，人口锐减，空田多，赏赐重。没有多少钱，但可以赏赐田地。所以将士无一不奋勇悍战，以目立功获赏。
可今天行不行？
难不成为了锻炼将士，不顾国家力量，来个穷兵黜武？再说，又有什么田地可赏？就是府兵制李威心中感到遗憾，也隐隐觉得到了淘汰的时候。可用募兵制，国家又承担不起。因此又想到了义务兵制，看起来很好，当几年兵就可以退伍了，国家又没有沉重的负担。但这样一来，士兵大半是新兵，战斗力还是很低下。
出巡一路上就与刘仁轨交谈过，皇帝的心腹，又肯虚心请教，刘仁轨知无不言。两人倒商议出来一个办法，以募兵制带义务兵制，也就是对一些作战勇敢的将士，将他们保留下来，成为专业兵养全部军队国家承受不起，可养部分军队国家还是能够负担的。这样军中的精髓就能得到传递再辅以义务兵种。
商议好了，可争议同样很多，此次回来没敢说。
但无论怎么样做，将士定下来不及唐初。
又说道：“军事力量的衰落，也就失去了维持羁糜政策的最强后盾。就是羁廉政策本身也有失误。”
“弘儿，不得胡说，”李治道。
羁糜政策乃是唐朝安抚诸胡之本，李威矛头直指，李治难免失色。
“父皇请听儿臣说。贞观时李大亮与魏征就说过，中国百姓（不仅是汉人，也包括北方大量汉化的鲜卑人种）是国家根本，夷人乃其枝叶，损其根本，壮其枝叶，自古以来未曾有之。太宗陛下意肯，仍没有找出好办法解决只好用其策维持胡夷。若没有记错，
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