节性小河小溪倒是很多，但干旱年分，这些小河一年到头就没几天有水的。
也就是说，那数十万耕地完全就是看天吃饭，雨水充足的年头能产不少粮食，干旱年份颗粒无收都有可能。
对此，秦川和王继宗及户政司的官员经过长期讨论后，制定了一套完善的农耕发展计划。
这是个工程巨大且旷日持久的计划，建立在环境改造的基础上，要修建大量水库水塘、拓深境内数十条季节性河流的河道，已达到蓄水的目的。
而且，境内所有山岭都要进行绿化改造。
虽然现在黄土高原的水土流失情况还没有后世那么严重，岢岚州一带的环境也没有陕西那么差，但也没好到哪去，树木被大肆砍伐来盖房子、当柴烧，且毫无节制的放牧等等，使得岢岚小平原四周的山岭很多都光秃秃的。
兴县、保德州和河曲县一带，植被退化和水土流失的情况更严重，有些地方甚至方圆数十里一棵树都没有。
绿化改造的方式很简单：强制种植灌木和树木。
所有州县、村镇范围内的百姓，每年都要参与种树。
因为高大的数目对地下水的需求量大，所以，前期会先大量种植羊柴、胡枝子和沙打旺等灌木和牧草，黄河或其他河流附近的地下水充足的区域，可以直接种上梭梭树、怪柳、云杉等树木。
有了植被，才能保持住水土，有大面积植被覆盖之后，植物的蒸腾作用会让空气中的水分含量加大，该地区的降水量也会随之增加。
等整体的生态逐渐恢复，降水量渐渐增加的时候，这片土地也会逐渐肥沃起来。
秦川的计划是，在有生之年把整个西北地区都绿化起来。
这是个宏远的、旷日持久的、耗资巨大的超级工程，十年八年可能才见到一丁点儿成效，三五十年应该能初具规模了。