思就是说，刚刚组建的五支军队，除了日常训练，守护边境，对外作战，其余的事一概不做。”李怀解释道，这为一部分。
“城防军化为地方警备军，负责地区上的安定，以及地方的交通疏通，归各郡郡守和都尉管辖。”
这就是第二部分。
所有人听完后都瞪大了眼睛，凉王这到底是开玩笑，还是玩真的？
要知道，养军队是极为烧银子的！
所以不管是虞国朝廷，还是北荒，除了必须时刻驻扎的边军，其余军队在闲暇时候，都是半耕种状态。
农忙的时候耕种，农闲的时候就训练军事素养，战时才会停止耕种。
这样就能节约一大笔军粮的开支。
还能创造一定的效益。
这可不是一笔小数目！
李怀要组建一支完全脱离耕种，职业化的军队，吃喝就得全部由凉州财政承担。
齐元白有些担心，“凉王殿下，这会不会对凉州的财政，压力过大？”
李怀笑了笑，摆手示意他不用担心。
“齐叔你只管放心，我既然敢这么做，就一定考虑过财政的问题，我可以肯定的告诉你们，绝对没问题。”
这种半耕种军队模式产生原因其实很简单，就是因为社会生产力不足。
负担不起军队的庞大开支，而又需要有这么多军队打仗，产生的特殊军事模式。
所以在古代的历史上，只要一打仗，国家的财政很快就会流光，但若是太平个几十年，国家马上就能富裕起来。
李怀认为，这都是治标不治本，这种太平的富裕景象，就是一个假象。
都是平时省下来的。
社会的生产力始终没有大的进步。
还是养不起足够的军队，拖到国战的泥潭里，过去不管多富裕，马上就会完蛋。
不打仗可能吗？
绝对不可能！
你不打别人，别人时刻瞅准机会打你！
那就只有一个办法，时刻备战！
李怀为什么要等将近两年才建军？他就是要用这两年的时间，把社会的生产力提上来。
能够一边战争，一边搞生产，这样就算打上几年，财政也不会被拖垮。
财政不垮，就能继续跟敌人打！
什么是社会生产力？
那必须是工农业啊！
现在，凉州有着数百个厂子，每个郡都有畜牧基地
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