西班牙复兴了，那样的西班牙还会使卡洛斯国王心目中的西班牙吗？
看到卡洛斯国王有所动摇，弗兰卡又趁机开始劝到：“父亲，我有一个提议，不如由弗利兰和西班牙联合颁布一个法案，鼓励国内生育和双方移民，无论是弗利兰人还是西班牙人，在移民之后的忠诚度都会比其他民族的忠诚度高得多，再加上我们共同的语言，不比黑人好的多吗？”
卡洛斯国王笑了笑，看向弗兰卡，说到：“原来你打的是这个主意，不过你说的也有道理，西班牙不能在我的手中留下祸患，你那个法案还有什么想法吗？”
弗兰卡看到卡洛斯国王没有反对，这才松了一口气，期许说道：“虽然西班牙会丢失非洲这个大人口来源地，但是西班牙有更好的选择。”
“哦？美洲？”不愧是能够在混乱的西班牙稳坐王位的男人，卡洛斯国王瞬间就明白了弗兰卡所指。
“是的，父亲，就是美洲。相比于西班牙没有太多影响力的非洲，美洲才是西班牙更好的选择。曾经西班牙在美洲拥有大量的殖民地，像阿根廷在内的众多美洲国家目前都还在说着西班牙语。与其选择黑人，不如从这些国家吸引移民。”弗兰卡建议到。
卡洛斯国王点点头，说到：“嗯，这倒是一个好提议，这个法案有名字吗？”
“西弗法案，父亲。”弗兰卡说到：“西班牙和弗利兰的简称。”
就这样，在之后被大部分黑人厌恶的称为排黑法案的西弗法案光荣问世。