军已经出发，想来杨琏接到消息的时候，蜀国的军队已经赶到了汉中。蜀国之所以出兵那么慢，是因为国内同样存在党争，有人反对，有人支撑，沸沸扬扬闹了这么久，蜀国皇帝孟昶这才决定出兵，浪费了时间，也浪费了机会。
据说，正是因为对李守贞等人的战事不利，刘承祐迟迟没有做出决定，同意符彦卿的剿匪要求。他似乎在考虑，抽调东线的兵力西进。时间就这样过去，天气越来越冷，天寒地冻，海楚两州的建设也都停工，这样滴水成冰的天气里，想要施工，太困难了。
刘承祐迟迟没有做出决定，让杨琏只得先进行楚州的建设，倒也是好事一件。杨琏除了待在楚州，便是在海州查看情况。海州靠近大海，海州城就在大海旁，海州城东面十几里外，便是郁洲，又称田横岛，此时并没有与大陆相连。
杨琏去了海州城，在林仁肇的陪同下，特意去郁洲视察了一番，随着泥沙的堆积，如今的郁洲足有百里，上面已经有百姓居住，郁洲东面，还有零星几个小岛，最大的有十几里模样，百姓成为东西连岛。
杨琏在郁洲呆了一日，对郁洲有了一定了解，郁洲四面环海，离海州又不远，彼此形成一个凹槽，是优良的港口。杨琏决定在这里建造码头，修建船坞，把这个想法与林仁肇说了，林仁肇面露难色。
人力自然是不缺，可是缺乏资金，而且缺乏造船的技术人员，造一艘船需要大量的时间，木质选用，反复试水，最快也要大半年，并不是一日之功。而且，林仁肇觉得，在海州建造船坞码头，似乎得不偿失。在大唐南方，无论是广陵还是润州，乃至于海陵制置院，造船的成本都要比海州要低。
杨琏却有自己的想法，广陵润州是有码头不假，金陵也有水师，但这并不妨碍杨琏兴建水师的想法。相比较而言，海州离辽国比较近，若是能从海路通商，杨琏就能从辽国得到大批的战马，从而弥补大唐不产战马的劣势。
把这种想法与林仁肇说了，林仁肇想了想，便答应了，只是如今天冷，只能先筹划，修建码头、船坞只能等到来年开春了。杨琏让林仁肇先进行计划，需要多少人力物力，报上来再说。
在海州停留了五六日，与林仁肇说了事情，了解了海州的情况之后，杨琏这才返回楚州。刚刚到了楚州，大雪便下了，几乎是在一夜之间，楚州城银装素裹。
杨琏却有些担心，这场大雪若是大了，恐怕会压坏房屋，若是太冷，又会冻死人。杨琏带着陈铁等人出外巡视了一番，进村庄与百姓交谈，这才
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