罪人的话啊，你是皇帝，你想怎么搞就怎么搞呗！
可他思忖片刻，却依然说出了心中所想，“臣以为，当折中！”
宣帝愕然问道：“如何个折中之法？”
“臣以为明年可以新增十个县郡。”
燕北溪眉间一蹙，疑惑的问道：“从瑶县看来，这策略是没有问题的，从你在平陵屈邑两地的所为看来，这策略非但解决了两地百姓过冬的问题，还为明年好的势头打下了基础，为何不能多增加一些？”
“下官以为，这是因为目前这三个县郡仅仅只有西山在运作，并不能体现出此策之弊端。今日陛下下了旨意给一定规模的商人免除三年税赋……陛下和燕宰以及董岳父你们等着瞧，接下来便会出现许多的商人前往这六处地方大规模的投资。”
“这不是好事么？此策之举就是为了这些商人能够动起来啊！”
“回燕宰，让他们动起来没错，但您可不要小瞧了商人，我们的监管跟不上，他们会从中找出漏洞，并疯狂的利用。”
宣帝皱起了眉头，监管……这事情好像还没想过。
燕宰沉思片刻，问道：“会出现怎样的漏洞？”
“打个比方，我在平陵投资了十万两银子，招募了一百个工人，这达到了免税三年的条件吧？平陵县衙自然就得给我免税了，但这时候你找到了我，你是我老丈人的爹，说要将你所生产的产品通过我名下的作坊销往各地，我肯定只能答应啊，你的产品就这样销了出去，得到了税赋全免的优惠待遇，但你却并没有在平陵投资一文钱。”
“这是不是漏洞？”
燕北溪一愣，他立刻想到了许多，不要说全国，就是江南的商人若是通过这一方法避税，朝廷的税赋损失都难以承受，若是全国商人尽皆如此……明年哪里还有多少税收可言？
宣帝看向了燕北溪，二人对视了一眼，心里才明白其中还有此等大弊。
“这仅仅是一个方面……”傅小官又说话了，“另外还有别的方面，比如每一个地方的投资结构是否合理？”
“依然举一个简单的例子，我在平陵设置了许多作坊，需要用到人工四万人。而今整个平陵大致有劳动力八万，但我们不能让这八万人全部进入作坊做工，因为田地还得要耕种。”
“那么正好，我从平陵招募四万农人，剩余四万从事农业生产，刚刚好。可若是再涌来许多的商人，开设了更多的作坊，导致用工人数大增加……这必然出现田地荒芜——人们都想去
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