次就是安全问题，草原之间各个小部落相互劫掠的事情也是经常发生。”李恪开口道。
“所以，如果让他们游牧的话，那么一旦发生任何事情，想要找到人会非常难，这样的话，他们对我们的统治归属感就会降低。”
李恪开口道，他在青海的时候跟吐谷浑的牧民仔细的了解过，这个时代跟后世的草原可是有很大的不同，最简单的一点，这个时期的草原上，狼群的数量远远超过想象。
后世在大清末期都有四亿人口，而草原上的人口也远远超过现在的大唐，即便这样在建国之后在草原上还执行了大规模的清扫狼群的活动。
而在这个时代，可想而知狼群，以及其他野生动物的数量有多少。
而草原上的牧民为了保证自己和牲畜的安全，就不可能一户人家单独游牧，至少也要几户人家一起放牧才行，否则无法保证安全。
另外一点就是，草原上总是会有天灾人祸，就拿薛延陀来说，薛延陀名下有不知道多少小部落组成，这些小部落里面如果某个部落的牲畜出现了天灾导致了大规模死亡，这个部落想要活下去，就会发生有可能偷袭周围其他小部落，抢夺羊群，牛群，马群的可能性。
而草原上各个部落之间的距离很远，这些部落相互争斗，很多时候上面的人根本无法阻止。
当然，除非万不得已，同属于一个大部落的小部落之间倒是也不会相互征讨。
所以，如果维持现在的游牧方式，大唐的一些政策就无法很好的执行，而李恪准备将后世内蒙的一些政策跟现在游牧的一些政策结合起来。