信心？若论安民治世，我这点儿水准根本不如子敬！说起行军打仗，我更不如你夏侯大将军！你们事事又回过头来问我，诚心让我难堪不是？”黄炎冲天翻了翻白眼，无意间发现客厅中，竟然嗡嗡嗡地飞着一只苍蝇！
“子敬，那些流民……可有患病生疫的？”黄炎总算问了句人话。
“回先生，自桓灵二帝以来，天下瘟疫肆虐不断，危害甚重。为防止城中疫病发生，子敬也早有处置，”鲁肃神色庄重着说道，“至昨日傍晚，所有无处安身的流民，均已遣散出城，并妥善安置到各处村寨中，相应的活命口粮也随着发放了下去。”
“呵呵，夏侯大将军，你说吧，子敬办事能力如何？”黄炎笑着问向夏侯惇。
“很好！”夏侯莽汉眨巴着眼睛，认真答道。
“这不就结了嘛！”黄炎好笑着说道，随后又问向鲁肃，“这暂时的活命口粮发放下去了，可他们日后的生产又该如何？”
“这也是子敬今日前来，打算向先生讨教的事情。”鲁肃神色恭敬着回道。
“必须得让他们尽快恢复生产，否则的话，哪怕是官家有再多的屯粮，也会坐吃山空的！”黄炎皱起眉来，说道，“即刻颁布屯田令，让陈留辖下的农民耕夫，务必要安心生产，尽心劳作！”
“屯田令？敢问先生，这屯田又做何解？”不等鲁肃回应，贾诩率先不解地问道。
“呃……就是说，凡是乡下田间务农者，均按劳力算，每人配以耕田20亩，耒耜犁铧，以及第一批种子，均由官家提供。另外，每十户人家再分配耕牛一头，待来年收成的时候，官家与农家，五五分成……”黄炎详详细细着，将自己一夜之间整理出来的思路，说给了众人。
“五五分成？你这税赋也太狠了点儿吧？”夏侯惇当先开口惊道，“之前只有三十税一，二十税一，最狠的时候也不过十五税一，哪有赋税五成的？”
“之前百姓的农具打哪儿来的？耕牛呢？第一批种子呢？”黄炎又反问了回去。
“呃……那得要多少耕牛，铁质的农具，还有种子啊？”夏侯惇张了张嘴，闷声说道。
“这些倒是可以想办法解决，只是……”鲁肃细细想过之后，又问一句，“耕牛素来都是官家把持管理的，而且，先生这一番付出……”
“怎么，你是在担心官家，高付出低回报了，是吧？”黄炎笑了笑，又解释道，“耕牛分配下去之后，虽然使用权归农家所有，但所有权还是官家的，并且还要随时接受
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