京城作为我们华夏甚至是天下间最繁荣的城市，登记在册的人口是越来越多了。除了附近乡村的人口以外，还有来我们京城贸易的西班牙人、西伯利亚部落族民、高丽人、东瀛人，他们有些人申请暂住，有些人申请成为永久住民。因为还没有详细的管理规定，所以我们暂时不开放永久住民，只给他们发放了暂住证。对于没有登记而在京城擅自住下的人，我们会将其强行遣送出城。”
“还有京城的人越来越多以后，治安问题变得逐渐突出，维持治安的官兵数量在过去增加了两成。人一多就容易发生各种冲突，不同地域的人会聚集成一个个小团体来提高自己在市坊间的话语权，还有原住民与外来人口之间矛盾……”
楚云与几个户部的官员出来，明显感受到现在的京城与他刚刚进京时候的京城相比，人口更多，而且还有不少外来人口——不只是海外的外来人口，其他行省或者周围乡村的人相对于京城的原住民来说也是外来人口。
工厂开始在城市出现以后，人口也会逐渐向拥有最好资源的城市聚拢，城镇化因此加速。京城作为现在工业最发达的地方，将周围的人口都给吸引了过来，而且劳动力仍然不足以弥补空缺。
楚云从户部官员的话中听出了两个因为人口带来的问题。一个是移民的管理问题，另一个是外来人口增加以后引发的社会治安问题。
“治安问题可以通过换分小区的方式进行管理，尽量让外来人口定居下来，有滋事的照抓不误。移民问题则需要专门成立移民管理机构，还有完善相应的律法规定……”楚云见到京城日益繁华，欣喜其变化的同时，又要做很多的事情来减少城镇化带来的苦恼。
在楚云的印象中，有很多大城市在开始发展工业的时候都不可避免地带来很多烦恼。第一次工业革命的伦敦城就因为工业污染严重而产生了严重的雾霾，导致大量人口死去或者受到影响。这还只是一个方面，平日里人口剧增产生的冲突矛盾很少被记录罢了。
“防治疫病也很重要，外来人口很多的话，说不定会带来一些疫病，特别是传染性比较强的瘟疫，一旦在京城爆发，后果不堪设想。”楚云想到不久前筱秀儿和他提到研发和生产天花疫苗的事情。
如果在京城人口日益增加的背景下爆发天花或者类似的大规模传染病，那么后果将不堪设想。瘟疫不要说是这个时代的技术，就是20世纪、21世纪照样会造成几十万、几百万人丧命，人口越集中伤亡越惨重。
“疫病防治这一块的就
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