丰富生产和生活资料的国家只有齐国本身，完全无法做到那种豪气地买买买模式。
“所以，这汉洲大钱庄给出的建议，发行政府国债，就是解决目前财政危机的唯一法子了？”张文琪沉声问道。
“听闻在欧洲地区，发行债券，筹措资金，向来是国家解决财政问题的一种有效手段。”户部尚书孙维建斟酌着词语，小心地说道：“汉洲大钱庄和汉洲进出口商业银行拥有不少精通此道的夷人，建议政府可以仿商社和工厂为例，向市场发行债券，以获取急需的资金。”
“国家向百姓借钱？”内阁次辅毕正行皱了一下眉头，有些担忧地问道：“此举，是否有些孟浪了，多少有违国家体统。……大王那边，会不会因此斥责我内阁政府荒诞无稽？”
“……应该不会。”内阁次辅齐远山摇摇头说道：“大王向来支持内阁政府革新要大胆尝试，小心施政。凡是有利于我齐国发展，能改善和提升国内民生之举，皆可行之。我建议，户部和国内几家钱庄好生合计一番，拿出一个可行的条陈出来，呈送内阁。只要我齐国能快速发展，财政收入呈不断上升的趋势，向民间借些债务，理应有能力偿还。”
内阁首辅张文琪闻言，微微点了点头，表示同意。
最早的国债，诞生于1262年的威尼斯。当时，为了筹措与热那亚之间的战争费用而发行国债。但与之不同的是，国债过去都是由国王向金融业者或商人借款，而且常有赖账不还的情况，使得由国王出面借款的信用度极低，让商人们找尽各种理由拒绝借款要求。
而现代意义上的国债，则产生于英国。光荣革命后，国家主权由国王转移到了议会，偿清债务的对象由国王变成议会，拥有国家的主权者“国民”所交的税，便成为了债务还款的保证，国债从此成了能够确实回收的借款凭证，并开始被人们视为货币使用。
在一个多月后，齐国内阁户部委托建业金融证券交易所代为发行两年期五十万汉洲银元记名债券，利率百分之六，以国家财政税收为还款保证，内阁政府为之背书，面向国内所有商社、工厂和普通民众全面发售。