有“谷田必须岁易”、“麻欲得良田，不用故墟”、“凡谷田，绿豆、小豆底为上，麻、黍、故麻次之，芜菁、大豆为下”等记载，已指出了作物轮作的必要性，并记述了当时的轮作顺序。
长期以来，在中国旱地，多采用以禾谷类为主或禾谷类作物、经济作物与豆类作物的轮换，或与绿肥作物的轮换，有的水稻田实行与旱作物轮换种植的水旱轮作。
合理的轮作有很高的生态效益和经济效益，不仅可防治病、虫、草害，也是综合防除杂草的重要途径，更是能均衡利用土壤养分，调节土壤肥力，避免地力的损失。
在今年以来，汉洲民政府农事处对建业府各地的农田进行了全面清理，并计划在春季（10月）以后，对所有农田全面执行轮作，并且对栽种甘蔗等损伤地力严重的耕地进行休耕，或者栽种绿肥作物，以养地力。
有鉴于此，农事处的官员建议，分地农人若存在农田休耕的情况，可能会影响其农业产出，继而可能会抵制这个政策。民政府可否考虑，增加农人授田数量，不再以三十亩为限。
潘其风对此也比较认同，但这种关系汉洲所有农人增加授田的大事，他不敢自专，还是要等齐天返回建业城后再行定夺。不过，这种有益于汉洲民生的政策，多半会得到大总管的支持。
为此，潘其风着令农事处在推进农田轮作的基础上，对所辖范围内的耕地进行筛查和统计，做好增加授田的准备工作。