兼并。
所有田地抛荒有罪，可以罚款直至入刑。鼓励开垦荒地和山地，三年免一切税，但禁止围湖造田。
这样的土地政策，可以大量减少黑户的存在，世家大族的土地兼并欲望也能得到抑制。再辅以鼓励工商业发展的手段，相信世家大族就不会把目光只盯在土地上了。
仓耀祖还会进行屯田，军屯民屯都要有，还要开辟海外种植基地，全力确保粮食供应，手里有粮，心中不慌，这是社会稳定的最大保障。
至于那些反对的世家大族，他们也就蹦跶不起来了。封建治乱循环最大的原因就是土地兼并，然后大量逃税，导致朝廷经济崩溃。
而财富集中到世家大族，他们就开始蓄养私兵，野心逐渐膨胀。
穷苦百姓中也有野心不甘之辈，也会聚众起事。
社会动荡，导致土地更加集中，世家力量更加强大，朝廷经济更加恶化，只能疯狂加税，如此恶性循环，乱世也就到来了。