到殖民地，那么来自殖民地的议员数量很快就会超过本土出身的议员。
如此一来，斐真下院迟早会被殖民地出身的代表把控，而当本土与殖民地的利益发生冲突，比如近来发生在约顿海姆的“印花税”事件，下院就会成为殖民地代表谋求自身利益的工具，本土议员则会受到压制。
公正党人不乏资产阶级出身的新贵，通过海外贸易、经营种植园和贩卖奴隶发了大财，与殖民地关系密切，还能指望与殖民地代表结为同盟，进而联合执政。
秩序党人则大多是出身于斐真本土的地主、乡绅、教士和封建贵族，自家庄园的农业和畜牧业产出是他们最主要的经济来源，日益受到来自新大陆的廉价农作物和肉食品冲击，早已对殖民地的奴隶主们心怀怨言，双方的核心利益存在冲突，当然无法接受威尔克斯提出的妥协方案，甚至当面斥之为“引狼入室”，“包藏祸心”！
“我们要的是自由，还是成为我们殖民地的奴隶？”
秩序党元老希尔爵士，在议会辩论中发出上述质问，引来一片掌声，同时也令诺斯勋爵如坐针毡。
他当然听得出来，希尔爵士这话明面上是在谴责威尔克斯一党，言外之意却是在警告自己。
当初诺斯勋爵之所以能够在党内竞争中胜出，登上首相宝座，离不开德高望重的希尔爵士力挺。
现在秩序党人已经对约顿海姆的抗税暴动忍无可忍，如果他还瞻前顾后，显得软弱可欺，党内恐怕就要有人质疑他是否配得上“首相”这把交椅了。
1626年2月下旬，斐真议会针对“无代表，不纳税”这一口号做出强硬回应，出台了一部《殖民地宣告法》，宣称斐真议会在每一寸海外殖民地上都拥有“神圣不可侵犯的完整主权”，并且可以“在任何情况下为殖民地立法”。
至于左翼威尔克斯阵营提出的倡议，吸纳殖民地代表进入议会，则被议会中占据多数席位的右翼秩序党人干脆利落地否决掉了。
秩序党人将出台《宣告法》和否决“威尔克斯提案”视为本党在议会斗争中赢得的一次重大胜利，殊不知因此受伤最深的并非他们敌视的殖民地激进分子和在野党，恰恰是那些原本对宗主国感情很深、期待和平解决争端的保王党人以及中立人士，是斐真政府本应该极力争取的盟友。
《宣告法》的出台，使这一群体普遍感到幻灭，其中很多颇具社会影响力的公众人物因此深受打击，愤而投奔主张独立的“激进派”阵营，乔安就是其中一个。
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