他交待刘辩道：“稍后以此再写一份奏书，至于伱所担忧的，不妨留至明日，使群臣商讨……”
刘辩自然答应，又多说了几句话，遂准备告辞回去写奏书了。
临走时，灵帝忽然说道：“辩儿，这朝中事务，只靠一人是处理不完的，你这两份奏书，可与卢卿共写。”
刘辩一愣，马上反应过来，应允，作别。
其实在军事上，刘辩最想做的不分州郡，设立辖区，如部分边郡一般，以不同籍贯的营兵分营镇守。
作为野战军的营兵战力最强，一营千人左右，规模不算大，但依托于其远超于郡兵的装备和训练，与郡兵战斗力完全不在一個档次。
放在内郡，关键时候结合郡兵足以形成战斗力。
由中央拨钱的营兵能做到定期轮换驻地，从而避免军阀化，实现真正意义上的军政分离。
而非像现在这样，只能放任州郡军队的本土化。
奈何没钱。