说是城外，其实就是京城四周的贫民区。
这些人家没有土地，没有固定收入，很多都是靠家里人打长短工为生，
有的人家老人孩子比较多，壮劳力少，活不下去，没办法只得让孩子卖身为奴。
修落然跟着那对夫妻走了好久，七拐八拐，总算是到地方了。
放眼看去，不远处就是城墙了，出了城墙，也就出了城区了。
那对夫妻回家了。
修落然看到他们家是三间泥草房，年久失修，西大山被雨水侵蚀得很严重，塌了一角。
修落然看看周围，高高矮矮都是些差不多的泥草房，相当一部分已经破败不堪了。
如果今年秋天雨大些，冬天雪大些，可能还会有不少房子塌掉。
修落然想了想，回家牵出踏云，骑马在城区外围跑了一圈儿。
修落然没想到，她看到的那对夫妻的房子还算好的，不管咋说，他们的房子虽然塌了一角，修修补补维持着还能住。
这一圈儿跑下来，修落然看到很多人家连这样的房子也没有，就是随便搭个棚子住，都遮不住风雨。
还有不少乞丐和残疾人，无处安身，逮哪儿住哪儿，今天活着，也不知道能不能看到明天的太阳。
修落然去户部找袁凌。
“袁大人，我又给你找活儿干了。”
袁凌可是聪明人，一听就知道修落然是什么意思。
“修小姐，有事你尽管吩咐。”
“袁大人，你们户部有些事情可能了解得不那么清楚。
你派人把京兆尹周大人请来，你们俩商量着办，这吃独食可是要遭人嫉妒的。”
袁凌一听修落然这么说，感觉应该不是什么小事。
他马上叫人请了京兆尹周密达来。
周密达到了，修落然说道：
“周大人，袁大人，你们有没有去京城四周逛过？”
周密达见过修落然，但是并不了解她。
他听修落然这么问，不知道应该怎么回答，他就看向袁凌。
袁凌笑着说道：“周大人，你就实话实说呗，周小姐也不是外人。”
对你来说不是外人吧，和我有啥关系。
周密达心里这么想，嘴上却很拘谨地说道：
“不知道修小姐为什么这么问啊？”
修落然一直盯着周密达问道：
“假如，周大人，我是说假
…。。