坐镇冀州的袁绍之所以能毫无顾忌的派出两路大军，以文丑和颜良为主将，直逼长安。
就是凭借着长安天子对雍州地区完全没有掌控力。
影响力所能辐射的范围仅仅是治所长安一地罢了。
即便是在长安军反败为胜，大胜颜良军和文丑军之后。
雍州十郡也都是紧闭门户，冷眼旁观。
丝毫没有为天子效忠，襄助讨贼的意思。
眼皮子底下的郡县尚且如此。
遑论天下？
因此刘协首先要确立的，便是大汉朝廷在雍州无可置疑的统治权！
分田之策行进到今日。
受惠民众良多。
更有青州官员携带几十万百姓来投。
但这并不意味着分田之策已在天下各州各郡县内畅通无阻，人人欢迎了。
单就雍州一地来说。
所来投奔的百姓，也不过数万之数。
还抵不上青州百姓的一个零头。
青州百姓来投，是因为青州之地有着青州黄巾军聚集百万之众，横行作乱。
青州百姓没得选，要么死，要么加入青州黄巾军。
但加入青州黄巾军多半也是个死。
一群无组织、无纪律、甚至连战斗力也无的乌合之众。
即便纠集了百万之众，如蝗虫过境般啃食了眼前所能看到的一切，推平所有企图阻挡他们的人和势力。
但那只是针对平庸之辈来说。
黄巾之乱起后，天下英雄并起。
很快便将各地黄巾打的抱头鼠窜。
天公将军张角战死。
地公将军张宝战死。
人公将军张梁战死。
失去了领头之人的黄巾军，本就不多的组织性彻底丧失，沦为不折不扣的流贼。
而雍州十郡，未有黄巾大规模作乱。
所以为分田之策来投长安者，自然也就屈指可数了。
长安城，勤政殿。
早朝议事。
今日所议之事，便是雍州十郡的归附之事。
那日皇城广场，刘协犒赏三军，大封有功之臣后。
消息在长安锦衣卫的努力下，迅速向雍州各郡县传播。
一时间长安军不可战胜，大汉朝廷赏罚分明的传闻传遍了整个雍州。
在这个东风助力下。
刘协直接向雍州十郡
…。。