规模的军事行动的命令。
日军大本营之所以在这个时候突然下达这样一道奇怪的命令，倒不是大本营怕了马铮所部，而是北方出事儿了。
这里所指的北方自然不会是华北，而是东北。
张鼓峰，位于中苏边界线上。这座海拔仅为155.1米的小高地东面和北面是长池和波谢特平原，西北与沙草峰相连，西南与141.2高地相望，南面是防川村驻地，东南约2.5公里处是中、俄、朝三国的交界处。
这张鼓峰历来是中国的领土，但是沙俄在与清政府1858年签署《瑗珲条约》时，故意借条约不同文本偷偷把这一地区窃取。条约中文文本显示，按条约中划定的国界，张鼓峰是中国领土，而在条约的俄文文本则把张鼓峰划归了沙俄。
事实上，按照1886年珲春界约，边境线通过张鼓峰东侧山麓。另外，1909年由珲春边务处员同驻洋馆坪中国军队共同绘制的地图，边境线也是通过张鼓峰东侧的长池以东地区，走向是由南到北。1911年由俄国参谋部调查并绘制的1：84000的地图，边境线也与1909年地图标注的边境线相同。1915——1920年东三省陆军测绘局发行的地图中，边境线是通过比珲春界约边境线略为偏东的地方。
正是因为这些依据，所以伪满洲国认为张鼓峰和沙草峰是自己的领土，把它划入了珲春县界。但是由于伪满洲国根基未稳，且境内抗联部队频频出击，因此对于这一带的并界线并未重视，更没有兵力驻守，只有少数国境警察巡视，处于半开放状态
1938年5月，日军动员朝鲜军所属的会宁部队到张鼓蜂的姊妹峰张其峰修筑碉堡，20多天后撤回。但是仅仅过了不到一个月，苏军突然占领了张鼓峰，在山上构筑工事，布置铁丝网。日本人认为，苏军占据张鼓峰等于拥有了可以控制朝鲜和中国东北的战略要地。
而此时日军正在进行武汉会战的前夕，也就是正要夺取黄梅和九江两个战略要地。为了避免与苏联的冲突，朝鲜军司令官小矶国昭采取不诉诸武力的方针。
于是乎苏日双方就此事展开了谈判，大本营的外交谈判方针是要求苏联撤军。为预防万一，又命令靠近这一地区尾高龟藏的朝鲜军第19师团出动。该师团常驻朝鲜北部，其使命是准备对付苏联，而不是对中国作战。
但是，大本营突然改变方针，企图试探苏联约态度，即打算耍弄危险把戏。日军大本营认为，在张鼓峰这样狭窄的地带，无法出动大批军队，因而
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