他三大署，基本上都是比照南疆都护府组建的。
因此，也是无法清晰地界定和维系，南疆都护府四大署的绝对权威。升格之后，南京都护府的四大总署，就成为独一无二的存在。
四大署升格，名字变更，其主官的官职，却是维持不变，依然叫署长。
欧阳朔倒是想过，要以“大臣”称之。
无奈的是，南疆都护府虽然拥有开府建牙之权，却是无法任命大臣。
私下里，萧何等人称臣，已是有些越界。在正式的官职上，欧阳朔自然不敢真正地踩过线，授人以口舌。
唯有立国之后，才能真正地设立诸臣工。
其二，扩容四大署。
消灭太平天国之后，领地据有七郡之地。
南疆都护府此前四大署十七司的架构，已是不足以维系领地的治理。
以行政总署下设的考功司为例。
按照欧阳朔最初的设想，考功司是负责掌管领地吏治的核心部门。实际上呢，考功司只负责掌管领地官吏的绩效考核，跟真正的吏治，还相去甚远。
欧阳朔前番整顿领地吏治，不得不直接出动更高一级的行政署长。
便是如此了。
如果对考功司进行扩容，就无此忧虑。
同样的情况，还发生在科教文卫署。欧阳朔要推行领地基础公共服务变革，文教司担当不起，只能临时对文教司进行一次升格。
类似的政务问题，还有许多。
因此，扩容四大署，就势在必行。