“美清两国虽已建交多年，我们也向大清国派遣公使，可是大清方面从未向美利坚派驻公使，而且他们也没有这方面的打算。
更令人头疼的是，我们的在上海的公使远离清朝首都，根本做不到和大清国有效的沟通。在这种情况下，我们又该怎么使用外交手段解决我们在大清国的利益诉求呢？”布坎南感到非常困惑。
美清两国的关系相对而言是还不错，尽管如此，两国仍旧无法通过正常的外交渠道进行有效沟通。
美方驻上海的总领事也多次向联邦政府抱怨，清朝的官员很排斥和他们打交道，很多情况下，没放的总领事和领事只能通过会英语的华商和地方官进行简介交流。
至于和满清方面的中央政府直接沟通对话，那就别想了。
在第二次福寿膏战争签订的《天津条约》中，第一条就是英国驻华使节并各眷属及各随员可在京师，或长行居住，或能随时往来，可在北京租地租屋，雇觅夫役。英方可通商各口岸设领事馆并派驻领事。
可见当时的列强是有多想在大清国的首都设立常驻的大使馆，和满清中央政府建立起有效的对话机制。
“我们要的是实实在在的利益，大清国要的是面子。只要我们照顾到了大清国的面子，想要派驻公使到京师，也不是没有可能。”梁耀说道。
“那要如何照顾大清国的面子？”布坎南问道。
“派一个中国面孔的华裔总领事，要带辫子的那种，就算是照顾到了大清国的脸面了。”梁耀给出了答案。
“姿态要是再放低一些，谦卑一些，给大清国皇帝下跪，尊大清为天朝上国，大清国的皇帝一高兴，还会赏赐一些没什么用，但很昂贵的礼物。大清国给友邦送礼物向来十分大方。”
“换一个中国面孔的美利坚总领事就能进入京师了？就这么简单？中国面孔的美利坚总领事，那还不也是美利坚人？有什么本质上的区别吗？”布坎南感到匪夷所思。
布坎南有着丰富的外交官经验和履历，在1821年～1845年间，布坎南担任了长达24年驻俄公使，期间促成了美俄通商公约和美俄航海公约的签订，圆满地完成了联邦政府交给他的任务。
布坎南也是靠着外交上的贡献成功地进入联邦政府中枢供职，因此在外交方面的工作，布坎南还是颇有心得，有一套自己的想法和见解。
各国外交无不奉行利益至上的原则，像大清这样奉行面子至上的国家，布坎南还是头一回见，把布
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