堵而抑之，不如疏而导之。
现今的东汉天下，皇帝不知民间疾苦，年年加重赋税，百姓民不聊生。
在走投无路的情况下，有许多百姓被迫走上违法乱纪的道路。
这样的人，江小白觉得可以给予一定程度的理解，对那些知错悔改的，可以网开一面，而不是把人家往绝路上逼。
罪责较轻的，为其发放农具，令其回家安心务农。
罪责较重的，征兵入伍，北上去边境戍边，抵御乌桓、鲜卑等游牧民族。
江小白颁布法令后，一石激起千层浪，幽州大地上掀起沸腾的声潮，有人反对，有人赞成。
赞成江小白的是老百姓。
正所谓上梁不正下梁歪，许多地方的官员横征暴敛，致使百姓们怨声载道，从而导致犯罪事件频发。
比如关羽这样的，在当地犯事后，从此过上颠沛流离的生活，家不能归，亲人不能见，只得亡命天涯。
这样的人，若是不加以引导，就是社会的不稳定因素，最终走上打家劫舍、杀人放火的不归路。
而江小白颁布的法令，无疑是给这些人一次改过自新的机会。
许多妻离子散的家庭，也得以有团聚的一天。
比起百姓们欢呼、赞扬的声音，绝大部分的官员是不赞同的，纷纷前往蓟县拜见江小白，想让江小白撤回法令。
“反对的官员，你们面前有两条路，一条路是辞职，我准许你们回家养老，第二条路是去洛阳，去皇帝面前告我的状。”
“我颁布的第一条法令，就是官府大开方便之门，有胆识、有能力的年轻人，不论出身，不论学识，皆可进入官府做事，你们大可以撂挑子不干，有的是人干。”
“正好你们都找上门来了，我也懒得多费唇舌，只说一遍，你们当中若是有不体恤民情者，苛捐杂税者，巧取豪夺者，奉劝你们趁早递交辞呈，若是晚了，待当地的监察史把你们过往的所作所为调查清楚，我依律严惩，绝不姑息。”
“我江小白是行伍出身，杀过的人比你们见过的人都多，若是你们乖乖配合，落实我颁布的法令，真心诚意地为治下百姓做事，你们过往的罪行，按罪状大小，我可以从轻发落，甚至是既往不咎，但如果你们硬是要与本大人唱反调，这就是你们的下场。”
趁着江小白说话的工夫，王麟从堂外走进来，他身后还跟着几个下人，每个人的手中都端着一个木匣子。
有鲜血从木匣子中
…。。