政社合一体制的首要任务是把政社分开
建立乡政府同时按乡建立乡党委，并根据生产的需要和群众的意愿逐步建立经济组织。
规定乡的规模一般以原有公社的管辖范围为基础，要求各地有领导、有步骤地搞好农村政社分开的改革，争取在1984年底以前大体上完成建立乡政府的工作，政企不分的状况。
1958年8月推行人民公社化运动，撤乡、镇并大社，以政社合一的人民公社行使乡镇政权职权，农业生产合作社改称生产大队。
人民公社下辖生产大队，成立大队管理委员会，设大队长、副大队长、秘书（有的由会计兼任）、保管员、出纳员、民兵队长、治保主任和妇代会主任。公社干部为国家干部，大队干部一般都脱产或不脱产的村民担任。
大队下辖生产队，设立队务委员会，选举队长、副队长、妇女副队长、会计（兼记工员）、保管员
而何雨柱被中纪委与组织部临时调令过来，就是拿古云镇做试点，当起了连古云镇书记，古云镇都是临时起的名字，以前叫红旗公社。
这一次上面会持续关注古云镇的变化，何雨柱一人当起了乡党高官，乡政法高官，镇长就不调过来了，一切看何雨柱自己安排，这是刘大领导在何雨柱三分校毕业后跟何雨柱说的。
白羽童直接去了县高官晏旭东同志办公室，
白羽童：“晏书记，这事组织部任命书，还有中纪委重要指示，你看怎么处理，人已经来到东离县了。”
晏旭东：“这事我们不要管，做好自己分内的事，既然上面有安排，就让他自己去红旗公社折腾。”
白羽童：“那我知道了，今晚安排他住招待所，明天一早我送他去红旗公社。”
晏旭东：“以后改口了叫古云镇，好了你去忙，招待宴我会和于波同志一起去迎接一下。”
何雨柱这次调下来级别跟副县长一个级别，16级正处级对应军衔中校，少校，不过这是实验点，临时事务看上面怎么安排。
白羽童带着何雨柱一路去到县委招待所，这里已经有两位同志到了，正喝着茶抽着烟，闲聊着。
白羽童：“我给你介绍一下，这位是我们县公安局长文向东同志，这位是副县长沙玉辉同志，这位是京都来的何雨柱同志，以后是古云镇书记。”
何雨柱跟两人握了个手，寒暄了几句，半个月前他们就收到市里的消息，红旗公社画镇了，以后是实验点，只是不知道谁调来。
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