府来行使权力的先例。但是大秦帝国朝野上下对于分权，有着天然的抵触。
但胡亥清楚，大秦帝国的最好权力只能控制在在自己手中，对于国尉，丞相，典客一定要分权制衡。
由于始皇帝余威还在，在大秦帝国之中皇帝如天，分权一事必然会动荡朝局。
胡亥很想从这个时候开始，改变大秦帝国官制以及国计民生的大事。只是他很明白，由于诸多原因，在官制变革方面肯定有所顾忌。
尤其在危急存亡之时，这种大规模的变革，没有一定的魄力，根本不敢彻底放开手脚。
因为没有人知道好坏，也没有人知道未来会如何。正因为这份未知，才会让人更加觉得恐惧。
……
夜色沉沉，咸阳宫正殿之上被巨大的风风灯照耀的灯火通明。君臣五人都沉默不语，一时间大殿之上气氛凝固。
胡亥抬头望望大殿之上的诸人：“若朕东出，诸卿可有长策以教之？”
话音落点，尉缭一拱手：“陛下，若大军欲东出，朝廷就必须要立即着手准备了。”
“无论是劳役征发，还是粮草运输，甚至于兵器皮甲弓箭等都必须要提前准备好，唯有如此，才能在天下大变之时，第一时间出兵。”
“嗯。”点了点头，胡亥眼底掠过一抹精光：“国尉以为大秦出兵当攻河东郡，还是直取三川郡？”
随着胡亥开口一问，大殿之上的气氛徒然变得沉重。在场的都是大秦帝国朝廷高层，自然清楚三川郡与河东郡的地理优势。
两郡之地，对于关中门户函谷关的重要性不言而喻。
“取三川！”尉缭眼底一沉：“三川郡乃项羽所封河南国，只有一郡之地。且申阳不过故赵一将军，手下大军不足五万。”
“而河东郡虽对函谷关威胁甚大，但河东郡归属于魏国，魏王豹在魏地威望不低，此刻正是列国复苏，民心所向之际。”
“臣以为当先行击破河南王这等新封王侯，借机壮大实力之后，再行兼并六国遗族不迟！”
……
“国尉所言甚是！”微微颔首，胡亥断然下令，道：“陈平，立即下令从各地以高于市面上工价，征集一批青壮。”
“从蜀仓，汉中仓，调集十万石粮草于函谷关。一旦开战，大军就食函谷关，也可省后顾之忧！”
“是！”点头答应一声，陈平连忙记了下来。
“国尉，新军不见血无以天下无敌，新军不征战，
…。。