新国在新纪十年三月召开了第二次五司大会，全面备战的主题让各军再一次心跳加速，然而各军偏将以上的一百多人却在肖晨光去大周那喝了一顿酒之后消停不少，眼里透出的睿智之光隐含着一种‘我知道一个秘密但我就是不告诉你’的气人傲慢。
其实是周浩天告诉肖晨光，所谓备战就是以军事应用带动全面发展，各军努力生产尽快解决碎叶府百姓打井用车建厕所这些问题，肖晨光也曾疑惑为什么喊备战，该打起来的时候哪需要提前备战，日常准备很充分，最近的敌人过来也要走好几天，备战也不必这么急。
进入四月，新国二十八万大军在分片包干的广袤国土上帮助每家每户坨坯盖房打制家具分发铁锅等等，而且给每个人登记造册，还让每个成年人发誓不背叛新国出卖新国利益。
这个世界的人极少发誓，所以对誓言极为认真，五司正是看到其中的好处才让成年人发誓，为的是保护自身的各种机密和利益
新国变了，不再被信念一词捆绑自身，摒弃死板教条保留了坚持信念造福子民的实际内容。
如此转变也是受现状逼迫，新国冒险打开国门，修通草原大道是为了解决赤月国和梁国的发展问题，支持栖霞国修筑追日大道是为了带动追日各国和望海国，新国国门洞开当然危险，本意是希望通过影响士人进而使刘闻涛、梁庆邦、江腾蛟等人意识到自己出了问题，可是人家不相信新国的说教也不领情。
孙成栋非常不能理解的是疆域千里已经极大，那些国君为什么非得要统一整个区域，在他前一世的社会文明初期，疆域几百里已经非常强大，这个世界有太多的奇怪让他理解不了，图什么呢，新国东西八千多里已经让他骑马跑到磨去屁股上几层皮。
国策跟不上形式变化的速度，接下来的格局演变让新国的苦心付诸东流。
各国贵族潜意识里觉得新国使新国人获得了对他人犯罪的权力，而这个权力本应掌握在他们手里，不容被剥夺和转移，各国怕的是子民造反收缴贵族的这个权力。
这也是为什么新国时刻警醒子民会不会因为素质的提高变得素质低下，需要律政司绞尽脑汁的保障自身拥有约束子民的权力，新国怕的是国民放纵这种权力反而变成肆意攻击上三阶族群的罪犯和杀人犯，这很容易延伸演变，变成百姓之间互相侵犯与杀戮。
刘闻涛这个特例释放了子民的这种权力，引导子民对梁国和巴国使用这种权力，刘闻涛带领的贵族既想保护自己又想利用百姓，就把这种
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