举出一个领袖代表他们的群体和王对话或者对抗其他群体，这个领袖称为司马，最有权势的团体领袖称为大司马。
无论是县守还是司马，本身不一定是领主，领主会组织自己一级的内阁，会把地方官请去做内阁首领，称都督，普通内阁成员没有称谓。
有内阁就有智囊团，大智囊称太师，普通智囊没有称谓。
内阁和智囊会根据地方管理的需要成立临时机构，比如要打仗了就会任命将军，要救灾则任命总管，要审案则任命御史等等，没有任命就没有支出，所以变着花样的任命官吏是找领主伸手要钱的唯一渠道。
乔良分封了千倾领地，本身是大智囊，地方官只能在他的小内阁里担任都督，云州城北有两个县，乔良的封地在其中一个县的南侧，县守管的地方大，挂着都督的名头而已，很少来见一面，但是冬季开战抽走了他很多人丁，他向下摊派的时候从乔良的封地内拉出去一营，营级军官称偏将，这个偏将就是孙成栋训练出来的亲兵。
因为战功，亲兵偏将受封千亩良田，这块地挨着乔良的封地，县守见大军返回，跑去找偏将要人口，可这家伙只听从乔良的吩咐，乔良也缺人丁，当然不肯给，还想着把这些士卒的家眷接到领地内扩充人口，于是县守大人王浩宇登门拜访。