益完备的法律体系，还有让人谈之色变的连坐制度。
但是再严格的法律，也要人来执行。
秦国的基层社会是由三老、宗族、豪强三大势力组成。
三老是地方选出来的民间领袖，但是没有编制，名不正言不顺，无法与地方豪强相提并论。
而且三老是当地的德高望重之辈，他们行事会优先考虑宗族的利益。
就算家族里面出了盗匪，三老为了宗族的脸面、人口也不会上报，毕竟连坐制度可不是闹着玩的，搞不好全族都要搭进去。
地方好强甚至可以与朝廷公开对抗，他们坐下宾客满朋，战斗力丝毫不弱于当地的尉兵，当地的县令、县尉、县丞对这些人也是睁一只眼闭一只眼，甚至跟他们同流合污。
古代是什么样子，大家都没见过，但是没有发达的通讯、没有完善的监督机制、没有强而有力的中央集权政府，这些地方豪强真可以称得上是地方的土皇帝了。
这一点，从刘邦担任泗水亭长就可以看出，本该负责抓捕盗贼的亭长，居然自己就是地痞无赖，还带头造反，甚至纠结了一批刑徒进山当起了盗匪，当地的县令对其毫无制约，甚至在起义军到来时，还要向盗匪求助，这种操作，真是让人叹为观止。
史书上记载，秦始皇遇刺，最危险的一次，还是在咸阳西郊，被一伙盗匪拦住抢劫，如果不是秦始皇跑得快，当场就交代了。
就连秦国国都附近都有强盗，可想而知秦国的四十多个郡县情况。
这个荆有命应该也是地方豪强一类的人物，手下聚集了一帮亡命之徒，在骊山收保护费，没有造成大的恶事，像老汉这种事情，多半也是打掉牙往肚子里咽。
民不告，官不究，这是自古以来的定律。