就连朝廷都没有想到，董卓竟然很快的答应了他们的要求，只带了5000兵马前往并州上任。几乎就在这个时候，苏宁向凉州区下达的另外一个命令，那就是开启第二波鼓动移民的宣传工作。大量的宣传品在苏宁的安排之下，开始给你抓起来，无数的商旅携带着各种各样的传说，前往了更加遥远的地方进行经商活动。
苏宁知道，董卓此行必定会给天下带来巨大的混乱，而这种混乱将给他的移民工作带来一次巨大的机会，但是。混乱也意味着走在半道上的流民，有可能会成为其他割据势力的食物，
这就需要苏宁掌握另外一种力量，来保证他所需要的，流民们安全的通过其他势力的范围。人要做到这一点的话，他需要做到两件事情，第一件事情就是在名义上名正言顺。这就需要朝廷的首肯，尤其是皇帝的同意，在目前这位皇帝已经陷入昏庸无能的境地之后，恐怕他的诏令也不太可能得到各个地方郡守的认可了。虽然他们并不可能明目张胆的抵制皇帝的诏书，但阳奉阴违这种事情，哪怕是天子还健康的时候，他们也没少做过。
所以他还需要另外一个因素来保证这种名义上的正当性，这就是强悍的无力。只可惜他现在的大部分兵力都集中在西线战场上，而且最近一个阶段的治安战争，打得有些不太顺利。如果那边的问题不得到很好的解决的话，那么移民的安置问题也会遇到很多的麻烦。
随便的安置问题不解决，那么在东边招募多少流明都是没有作用的，反而只会给两种体系增加负担，前些年造成的粮食危机给太多人留下了阴影，这一次如果毫无目的的扩招留名的话，肯定会招致更多的反对之声。
这样一来，他就不是合同期限，战场上抽调兵力，那么仅凭着如今所有的兵力，恐怕都无法稳稳的守住现有的疆界，刚刚收复的安定郡，肯定是不能留给其他人的，那么他就只能从汉中郡抽调兵力回守安定郡。如此以来，战略要冲汉中郡几乎要被放弃，这对于凉州体系来说，应当算得上是一个巨大的损失，好在汉中军的精华地区都在靠近凉州地区的西部。只要把她牢牢的站住，也不往苏宁在这一带，花费了大量的精力。
只可惜以他现有的兵力和人口数量，并没有办法将自己的堡垒战术推行到安定郡和汉中郡去，其实早在西边的战事开始之前，他就已经没有能力在汉中郡展开如此大规模的建设部署了。如今即便能够将自己的势力延伸到安定郡，以及附近的某些关中地区，比如说左冯翊和右扶风，他也没有足够的治安力量来夯实这里的
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