这个项目的违规操作，市委书记龚超也不支持，为此陈氏集团的员工多次前往相关部门递交材料，均因不符合政策要求，未能审批通过。
有部门的工作人员称，当时这个项目是按照赵世伦市长“边设计、边施工、边审批”的指示，相关部门采用变通的办法，给一期工程办理了相关证件。
但是，随着赵世伦市长的调离，龚超、俞东俊、张峰都没有对这个项目发布进一步指示，办理施工许可证无据可依。
最后他说道：“大家应该知道的，这个项目都建得差不多了，怎么办施工许可证？谁来承担这个责任？”
市委副书记田洛虽然与陈雷关系不错，但他不愿意为了陈氏集团的事情进行违规操作，为以后的晋升留下把柄，因此证件不全的天明湖度假园和三十幢别墅便烂尾着。
当然，陈氏集团为了省钱，当时以天明湖为抵押，向丽华市信用联社贷了1亿元开发了一期旅游项目和三十幢别墅。
陈氏集团是打算对这三十幢别墅进行对外销售，获得销售资金后，再来开发天明湖。
为此，天明湖度假园和三十幢别墅烂尾，最着急的是丽华市信用联社，陈氏集团其实上并没有多大损失。
陈氏集团的董事长陈雷明白丽华市上层关系变动，便收敛了做生意的方式，并没有与丽华市相关部门进行扯皮。
张峰在现场看到，杂草已从一些空地上窜出，建成的别墅由于长期日晒雨淋，已经破败不堪，萧条景象与风景秀美的天明湖形成了强烈反差。
随同的丽华市环保局负责人告诉张峰：“张市长，天明湖度假园选址不当，如果进行运营，便会有生活污水排出。”
“当初该园属在建项目，并没有获得环评资格，我们一直不同意进行项目运营。”
“主要的原因是天明湖度假园处于饮用水水源二级保护区内，与国家政策不符。”
他一边说一边拿出相应的规定给张峰看：“张市长，国家规定取水口半径300米范围内水域为一级保护区，一级保护区外向距离不小于2000米区域的水域面积，但不超过水域范围属二级保护区。”
“二级保护区的保护措施里有这样的规定的：已建成的排放污染的建设项目和原有排污口，必须由县级以上相关部门责令拆除或关闭。”
“我们发现，天明湖度假园就在饮用水水源二级保护区内。”
“如果让天明湖度假园进行运营，现在的群众的环保意识增强，肯定会发
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