看着张峰疑惑的神情，明宁工业园区管委会党委书记兼管委会主任李元朗解释道：“张书记，随着乡镇企业和国有企业改制，下岗失业工人增多，同时随着工业园区的扩展，失地农民增加不少，为了稳定就业，避免发生群体事件，我们便出台了刺激招工的政策。”
“无论是原先在明宁旧城的企业，还是新投资建造的企业，由于投入了大量的前期改制费用和建造费用，为了让企业能很好地运转起来，我们便出台了税收优惠政策。”
张峰听了，点了点头：“扶持企业正常运营是非常有必要的，我们必须先让企业发展起来。”
按照赵小明和李元朗介绍的政策，罗成完全可以接手明宁棉纺厂。
只是，让张峰没有想到的是，二天后，明宁棉纺厂却出现了一种强烈反对改制的声音。
他们认为明宁区领导在贱卖国有资产，打破了工人原先的铁饭碗，让私营老板来剥削他们。
经过仔细核算，罗成倒是愿意接手明宁棉纺厂，但对于近100名工人强烈反对，他却毫无办法。
张峰与明宁棉纺厂的吴越厂长取得联系，知道他与一名副厂长大力赞成改制，而另一名副厂长秦方泽则不同意改制。
原由是他负责销售和采购工作，只要明宁棉纺厂以国有企业的身份存在着，他就能捞外快，在销售和采购二方面吃回扣。
如果明宁棉纺厂改制了，他肯定拿不到这些外快，当然要进行反对了，而且他知道光凭他一个人反对没用，便发动一些工人来进行集体抵制。
有些工人想趁机向接手的老板多提些要求、多要些补偿；有些工人已经懒散惯了，他们还是喜欢目前这样活不用干，每月有一二千元可以领取。
不过，大多数工人还是同意进行转制，与其半死不活地拖着，还不如进行改制，只要能增加收入就行。
现在好不容易来了一个愿意接手的老板，这些工人当然希望改制工作越快越好，为此双方在工厂内发生了多次争执，幸亏有民警驻扎在附近，才没有引发大规模争斗。
对于张峰来说，明宁棉纺厂已经启动了改制工作，如果半途而废，一方面会让人质疑自己的能力，让人看笑话。另一方面他看到这么多工人挣扎在低收入的困境内，想尽快改变这样的局面。
张峰先是专门找来秦方泽说道：“我知道你在担心你的出路问题，本来的话，我们打算妥善安置你们三位厂级领导，没有功劳也有苦劳嘛，再说以往国有企业改制都是
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