帝的改革，因为改革派与保守派之间的斗争，就是源于这一次改革所表现和积累的问题。
在改革之前的时候，俄罗斯的总体发展是以封建农奴制生产关系为主，经济发展水平十分低下，特别是帝国上层的内讧和战乱变得越来越频繁，导致大量的农民破产甚至开始逃亡，进一步使得土地出现抛荒，即农民耕地比起过去减少了百分之二十到百分之三十。
贵族们为了拥有足够的劳动力，便开始选择推行徭役制度，把农民强制束缚在土地上，农民因而丧失了人身自由，沦为农奴，也人口不能自由流动时，商品经济的发展也就变成了一句空话，因此说当时的俄罗斯处于危机边缘也不为过。
后来等到彼得大帝登基以后，对于俄罗斯的现状自然难以容忍，他毅然决然地抛弃俄国自大守旧的传统，亲自率团出国考察，学习西欧相关制度，实行了自上而下的、大胆果断的全面改革，而经过了二十年的全方位改革，俄罗斯也出现脱胎换骨的变化，整个帝国开始变得强大起来。
可问题就来了，在彼得大帝改革中受损的贵族、地主还有宗教势力等等，内心自然是极度不满，他们无时无刻不希望能够重新夺回大权，恢复原来的旧制度，而在这一过程中，像当时的皇长子阿列克谢·彼得罗维奇就成为了利用的对象，最终甚至逼迫彼得大帝不得不亲自弑子，以表示改革之决心。
如果仅仅只是如此也就罢了，彼得大帝改革最大的问题，就是它仅仅只完成了一半，还没等彼得大帝对保守派进行彻底清洗，他就已经先死了，而就在这位改革家闭眼之后，大臣们就已经开始揭露彼得令劳动人民无限度工作的悲惨后果，即要开始反攻倒算。
因此在彼得大帝刚刚去世之后，保守派们便又秘密发起了夺权行为，扶持彼得二世登基，作为彼得大帝遗留下来的改革派势力自然不愿束手就擒，其中像彼得大帝好友缅希科夫以及近卫军发起了秘密政变，逼迫东正教最高会议和枢密院共同宣布叶卡捷琳娜为女皇。
而在叶卡捷琳娜登基之后，便迫不及待地建立了最高枢密院，将原来的枢密院体系以及东正教最高会议等一脚踢开，当然这背后自然都带着缅希科夫的影子，可是从这一点上就能说明当时的改革派与保守派的斗争已经越发激化。
参政院总监亚古任斯基紧急向女皇呈递了一份措辞激烈的奏章，里面描绘了百姓们连年歉收、饿殍遍野、民不聊生的情况，其中还有大量百姓逃亡到波兰、顿河，甚至里面还有一句话‘若长此下去，则每个俄国之子应
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