题结束，刘备环视众臣，问道：“可有奏疏乎？”
“禀陛下，汉襄都督文聘、襄阳都督吕蒙合名上疏，奏言自江陵往襄樊三、四百里间，人烟稀疏，田亩废弃，军粮调配，多赖江北，实非长久之计。为图河洛计，文都督奏请实土汉南。”
王粲趋步出列，上奏说道：“疏言，今襄樊已下，文都督请发兵伐荆蛮，迁蛮民出山以实汉南。且准中枢下诏准旧民归乡，缘沔而居，以复汉乡生机。”
实土边境，属于是霍峻早些年提出的战略，欲伐中原，全靠吴楚供给，必然不足。且边境无民，长期靠后方供给，也非长久之事。
那种数千人驻守城池，多是虚治这个地区，谈不上实化。一旦有什么风吹草动，其势力就会收缩。
多年前，南汉拿下江淮，经数年的发展计划，郡县人口渐渐充实，加上推行霍范的《淮南论》。
江淮不能难说百姓乐业，粮草满仓，但可说已无往昔凋敝狼藉之貌，军粮已能自给自足。军士就地自守的话，江淮已不需扬州的粮草供给。
今襄樊被大汉拿下，襄阳到江陵的狭长的平坦地带，土地肥沃，水网密集。如果开垦得当，加上之前南逃的士吏归乡，襄阳可以迅速恢复生机。
刘备看向诸葛亮，问道：“孔明秉持国政，不知有何高见？”
诸葛亮沉吟少许，说道：“荆山险远，与房陵相接，山岭中多有山民。文汉襄欲伐蛮实边，亮以为可行。且去岁北伐，降兵近有三万，或可选五千羸弱之士迁往汉沔，分散而居，开垦田亩，军屯积粮。”
关羽所擒得三万魏军，为了不让他们勾结造反，刘备将这些兵吏尽量打散，将校尽数南迁建安郡居住。且刘备贪北军骁勇，不顾赵云的劝谏，精选骁勇敢战五千人入军，
其余兵卒不是被刘备赐予有功将校为奴，则就听从诸葛亮的建议，选老实憨厚之人编为屯民。
“可行！”
刘备微微颔首，说道：“下诏荆州，凡有家乡居汉沔者，今欲归乡居者，入郡县登记为民，则可得原籍田亩，三年之内，减免田租户赋。”
说着，刘备捋须而思，说道：“授右将军文聘假节，加拜兖州刺史，准其自取兵马伐蛮。勒令梁州房陵、西城、上庸三郡太守，务必配合右将军伐蛮，不准言语推脱。”
“诺！”
(本章完)