张广跑回长安城，直接去了西域府院子。
“百家争鸣”，卫臻和黄月英都在。
“主公，两位老神仙来长安城了？”卫臻看张广一副很是惬意的样子，肯定是将两位神医拉来了。
“嗯，已经去医署和医士院上任了，卫臻，和你借一个人，不用很久，三五天就可以。”
“又要我丞相处的秘书监啊？这可是我的宝贝。”反正没有其他人在，卫臻和黄月英干脆在张广面前秀起了恩爱。
“没办法，是那两位神医要用个三、五天，再宝贝也得借啊。”
“主公，能不能迟去几天，户籍制度的完善，也就是这几天的事情，等这个事情一了，马上就去。”黄月英推开卫臻，一本正经。
卫臻前段时间，将负责盐铁的王异、负责财政的刘巴，还有庞统、法正、刘雄鸣和杨弘，以及各州刺史和合郡太守，都弄来了西域府院子。
经过讨论，决定将户籍制度和兵员招募、粮草收购、赋税、法正的律法监制度全部结合起来。
临时从九州学院挑了十多个有才的学子过来，卫臻和黄月英领着，花费了大量的精力，完善了户籍制度。
接下来几天，需要分门别类整理成文，发放到各部、各州和各郡。
他们各自组织部属讨论之后，提出意见递交上来。
估计最多半年，便可以形成一套完整的户籍制度贯彻下去。
“最低管到哪一级？”张广听完，没有任何思索，开口便问。
卫臻和黄月英两人心里一咯噔。
自己集聚起西域府差不多所有的谋士，讨论争辩了三天三夜。
后来又挑选十多个才子，一起查阅典籍、整理西域府以前的大量户籍资料，才弄出这么一个才具雏形的户籍制度。
看张广的样子，没有任何不明白的地方啊！
这问题，也是一下就问到了点子上。
两人本来想为难为难张广的想法，一下子就泄气了。
“里，最低一级到里，里正，由当地有才华的年轻人担任，每年都会把他们召上来进行一次系统的培训。”
“多少户为一里？”
“百户。”
张广一听，这不就是一个村吗？
只是人口尚少，只能以百户为一里，有些偏远的地方，百户为一里，要管辖很大一片地方。
“百里为一城。”
“十城为一县。”
…。。