没得吃的时候，自然只能通过抢劫的方式，来让自己活下去。
这给社会带来了很严重的治安问题，同时也让这些人，对于宋朝的归属感降低，无疑是需要改变的，他们虽然不纳税，但也毕竟是宋朝的子民，该救济的还是需要救济的，至于民众的观感，也需要顾及，所以徐清决定，对这些西南民众进行一定比例的征税，以保证未来的救援能够更加名正言顺。
至于该如何说服当地的民众对宋朝的地方衙门交税，那就不是徐清需要关心的事情了，总体来说，就是少交，但必须要缴，不然作为宋朝的民众，既不缴税，又要朝廷的救援，未免也欺人太甚了，一点都不付出，徐清也无法对全国交税的民众去交代。
但因为这些西南民众们又确实没有交税的习惯，他们原本都是部落制的存在，成分很是单纯，一个酋长，围绕着他的则是一群战士，他们拥有这个部落最大的权利，紧接着便是围绕着他们的家属，包括父母，妻子和孩子，除此之外则是一群奴隶，他们没有任何的财富，生命属于部落，为部落干活，然后获得一些果腹的粮食，整个部落许多都是公有制的，酋长占据最多的财富，而战士们占据剩下的财富。
酋长的财富不依靠收税来获得，而是依靠压榨奴隶来获得，这种治理方式十分的落后，导致他们对于税收根本无法理解，这也是地方官员的一大麻烦，如何让他们缴税，这可不是一件容易的事情，对于许多少数族群来说，他们认为缴税是对他们巨大的迫害，他们认为这是宋朝人把他们当做奴隶的表现。
因为在他们的部落里，只有奴隶才会把东西上交给主人，宋朝要他们上缴钱财，就是把他们看做是奴隶，而不是合法公民，因此他们根本不理解交税的重要性和必要性，这其中的解释，无疑要花费巨大的时间，也十分难为这些地方官，因为徐清不允许他们强制征税，这样十分有可能会引起这些部落的暴动。
西南地区本来就刚刚经历过战争，又再加上一场旱灾，民众的情绪正处于低谷之中，若是此时爆发战争，恐怕会彻底将矛盾激化，因此只允许进行劝说，给他们一些时间去接受这一个事实，不能搞特殊化，所以徐清规定的缴税时间也不算短，五年之内，所有西南地区的少数族群必须要开始缴税，无论是以集体的名义还是以个人的名义，五年之内必须要实现。
这个目标无疑定的十分宽松，给了地方衙门足够多的时间，让他们去劝说这些部落缴税，这也让许多官员放松了许多，不然要是短时间内他们还真的没有办法，除非强
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