考虑，不然任何一个人想要出去旅游，都要担心自己会不会被歹徒抓住，然后敲诈勒索，甚至连性命都丢掉，那对于全国人口的流通，自然不是一件好事。
对于一个农业国家来说，人口流通并不是一件好事，因为农业社会，农民最重要，生产粮食最重要，所以农业国家，往往需要把人民禁锢在一片地方，让他不要出来，就在那里种地，从而收获粮食，所以对于农业国家来说，人民的移动是很少的，在古代的中国，大概只有知识分子，商人和军人可以自由的移动，而其他人大多数都只是在自己生活的乡村移动，甚至连周围的城市都没有去过，便度过了自己的一生。
这种情况可以说是比比皆是，毕竟作为农业国家，土地是唯一的生产工具，因此就必须要把人绑在土地上面，以此来为王朝提供足够的资产，而到了工业社会则完全不同，工厂往往会建在一些交通枢纽上，因此工厂必然是密集分布在一个地方的。
因为工厂往往讲究时效性，若是能靠近交通枢纽，那么生产出来的产品就能立刻通过这些交通节点，卖到全世界各地去，还有就是原产地附近，这些都容易聚集大量的企业和工厂，而这些大工厂就需要大量的工人进入其中来创造出财富，因此人口流动就变得十分重要了，如果人们还是依旧依附在土地上，不愿意离开自己的土地，来到城市里，那么整个社会的经济就会停滞不前。
因此将人们送到城市里，就是朝廷需要做的事情，而土司制度和匪患，则造成了巨大的负面影响，导致许多内地的百姓不愿意来到沿海地区来打工，他们怕在路上就被那些可怕的组织和匪徒所打劫，以导致自己辛苦赚取一年的费用就这么烟消云散了。
而这对于工业化的发展是极为不利的，对于解决地区性的贫富差距也很不利，工业化需要大量的人口聚集，如今宋朝五个人口超过五百万的城市，几乎全部都汇聚在沿海地区，而在内地，大量的城市人口在一百万到一百五十万之间徘徊，而他们周围的农村和小城市，则汇聚了上千万的人口，这显然是工业社会所不喜欢的。
而他们之所以不愿意前往大城市，其中一个很主要的原因，便是通往大城市的道路上，有许多匪患，这些盗匪盘踞山林，通过勒索来获得收入，要想让这些小城市和乡村的人口往大城市移动，就需要解决掉这些威胁，而土司制度改革就是其中最为重要的一步。
相比起其他的匪患，土司手底下的部队要更加精锐，同时他们也有着自己的组织，十分严密，而土司自己也有着官府的封
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