对于东大陆的发展，徐宁有着十分完整的规划，而这些规划，对于东大陆的人民来说，也立刻有了感觉，首先便是整个东大陆的公务员体系，在徐宁整治下，一大帮不合格的官员被汰换，一批杰出的官员开始进入幕僚体系中，同时对于如今的民选制度，徐宁也进行了一番改进。
在如今的东大陆，因为张青北所秉持的观念，就是通过直选来决定地区领导人，然后由他来任命局处领导人，然后由局处领导人再往下领导，除了基层的公务员需要招募是公务员之后，其他的都是选举后产生的官员，换一种比较通俗的说法，就是只有基层公务员是政务官，而上层的官员则都是选举之后产生的民选官员。
这种制度就会产生出一个巨大的问题，那就是很多人在夺得政权之后，想的并不是选择适合的官员来担任各个分部门的领导，而是选择让那些帮助过自己选举成功的人，把那些肥差交给他们，让他们去侵吞国家的利益，这种做法在如今的东大陆十分普遍，而对此，徐宁是相当不满的。
民主制度非但没有让人民受益，反倒是增加了贪腐的行为，所以徐宁对民选制度进行了特别大的改变，首先便是从公务员体系中进行改变，从地方市镇上，原本处长以上都由市长任命改为只有局长为市长任命，其余官员全部由政务官系统产生，增加公务员的数量和层级，如此一来，即便进行选举，没几年换一次领导人，但一个地方的基础建设和内政设施起码都能够正常运转，不会因为选举和党派恶斗而出现巨大的问题。
第二点便是限制市长选择人的标准，首先有犯罪前科的人自然是不允许的，专业不对口的就必须要进行书面上的解释，然后登记在报纸上，接受当地老百姓的检验，除此之外，对于局长的任命，必须要有一套解释的说辞，才能聘请，绝对不能利用选举的结果和位置来进行绑桩脚的行为。
这种乡党行为，是徐宁绝对要禁止的，张青北的选举在他看来，根本就不是什么人民做主，而是当权者稳固政权的把戏罢了，他们利用自身的地位和财势，发动民众来进行假投票，以此来获得政治权益，然后再把这些位置分出去，巩固自己的利益链，这样的民主有什么意义吗，在徐宁的眼中显然是一丁点意义都没有。
所以对于这套制度，徐宁是一定要改变的，这也是他最近一段时间思考的东西，对于张青北的思想，有一部分他是认同的，那就是民间应该有更大的权益参与进政府一些政策的决策，他们应该有表达自己意见的部分，但民主不应该仅仅通过一场选
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