当然，说是宣言，其实是秘而不宣的，毕竟这只是几位市长和几位镇长的协约而已，并没有什么法律基础，国家也根本不承认这样的宣言，同时西大陆的这几位政治人物，现在便是联起手来，也根本不可能与赵曙手中的军队相抗衡，所以这份宣言，与其说是宣言，倒不如说是地下的章程，主要的目的，便是团结众人，达成共识，从而更好的应对朝廷特使的到来。
其中最为主要的几点内容，第一条便是维护新大陆的秩序不变，所谓的秩序，便是民选制度以及对于移民的平等制度，这两者绝对不可以改变，前者不改变，是张青北的执政基础，而后者的不改变，则是为了争取其他移民对于民选制度的支持。
这就有点像美国当年打南北战争的时候，林肯总统为了赢下战争，给予了黑人更大的权利是一样的，为的就是团结更多的人，从而让这个国家可以强大，从而赢得战争，如今张青北所面对的状况，自然不像是林肯总统当年面对的那么严峻，起码他现在面对的情况，并不会有战争出现，赵曙的手中握有军队，毛戡鉴的手中同样握有军队，两者正处于位相平衡之中，除非毛戡鉴的海军离开，不然赵曙便不敢轻易行动。
没有战争，便意味着张青北将有更多的时间，来完成自己的计划，而不像林肯总统那样，只能急匆匆的宣布解放黑奴，从而得罪了权势阶级，最后被暗杀，而黑人的权利也没有得到保障，虽然他们没有再次成为黑奴，但依旧是这个社会最底层的存在，甚至他们的生活状况，要比原先作为黑奴时还要更加差劲。
毕竟他们作为黑奴的时候，他们的主人为了让他们能干更多的活计，一口饭还是给他们吃的，而等到解放了之后，雇佣这些黑人的价格，自然而然就要上涨，你再也不能无条件的压迫他们了，所以很多农场主干脆就不用这些黑人了，而是转而用黄种人，或者是印度人，他们相比起黑人来说，人口数量要少许多，在美国的政治权益也不像黑人那么大，所以价钱也很低廉，雇佣他们显然是更好的选择。
如此一来，很多黑人其实在得到自由的时候，是同时失去了工作机会的，而当时的美国并没有什么社会福利制度，即便有，也是照顾白人的，黑人和其他有色人种是无法享有的，所以当时很多黑人都流落街头，日子其实是过的相当凄惨的，甚至曾经一度出现，黑人站出来，希望恢复奴隶制度的声音，可以说，当时除了少数黑人精英，对于自己的自由弹冠相庆之外，大部分普通黑人，其实日子是非常难过的。
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