各方商贩游人来往聚集，一向以来商业繁荣，买卖兴旺，扶持发展货物交易，已得地利。眼下各个地方手工造作不断增多，新奇之物也是不断出现，极需要通过贩运贸易互通有无，今后行商坐贾必然更多，有的会做得更大，给咱们聊城这样的贸易通衢更多的增进财利机会，这是天时。只是依小民看来，本县的商贾虽多，但能做大做得好的也不见得很多，一个重要的原因是本钱不厚，有的人想做买卖没有本钱，有的商家想做多做大些买卖却没有更多的本钱。如今街市上虽也有相互间借贷钱银的，但银两毕竟有限，并不能使想借钱的人都能借得到钱，而且收取利钱也较高。小民想，如果有一笔大钱来放贷，供急需本钱的商贾借用，这就是人和了。如若聊城都具备了这天时地利人和三条，咱们聊城的商业贸易将更加兴旺发达，也会带动其它各个行业兴旺，这不仅增加本地百姓营生门路，更重要的是，对官府而言也可有增加过税住税和其他各项杂税收入之利，可谓官民同利，而且还会抬升陶老爷治理聊城的行政功绩，好处极多。”卢嘉瑞侃侃而谈地陈说道。
“嗯，是这样，本官觉得你说的很有道理。”陶老爷连连点头说道，但随即想到了卢嘉瑞说话的重点，沉默一下，似自问又似问人说道，“哪里有这么一笔大钱来做放贷之用呢？”
卢嘉瑞也在沉默中看一看陶老爷，他觉得他不好一下就提出常备银的事，起码要知县老爷自己先苦想一阵，看他会不会自己想到。
“你既然想到了这个问题，也一定已经有了解决之法，不妨说来本官听听。”不料，陶老爷就直接向卢嘉瑞发问道。
“小民倒想到了一个法子，只是——”卢嘉瑞又一次显出似在沉思而欲言又止的神情。
“只管直说，不必吞吞吐吐，为着百姓福祉，本官能做的一定做。”陶老爷催促卢嘉瑞道。
“那小民就斗胆说了。小民听说县衙门里一般都备有四五千两的常备银，以应付各项差响及筑造疏浚等开支，以税项或州里拨给来弥补，平时动用的顶多也不过一千两，而且很快会补充进来，其余大部分都是处于备而不用的状态，只有非常情况发生时才会用到。小民想，既然这么多的银两存着，莫不如拿了出来放贷，让本县的行商坐贾及临时有急难之人能借去使用。这个一方面有利于繁荣本县的商业贸易，有利百姓，也可以增加县里衙门税项收入；另一方面放贷也可以收入可观的利息。目前市面上借贷利钱是每月一成到一成三，官银放贷就收八分到一成的利息，放出去三千两，一个月就有两
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