唐代初年，随着战事渐少，天下太平，国内的经济也开始渐渐复苏，贞观盛世之景即将到来。
可就在这个时候，典当钱庄行业已经解脱了南北朝时代带有慈善性质的运作模式，成了一种以赚钱为目的的归返的商业流动。
正所谓商人逐利，有人为了百分之二百的利益就敢上断头台。所以当时在民间，也出现了大多数的典当行业为了攫取压榨更大的利益，不惜抬高利息的现象。以至于百姓苦不堪言，甚至有很多商贾为了应一时周转而向典当行或钱庄借贷，最后因为支付不起高昂的利息，最终导致家破人亡，妻离子散。
这种情况在民间如瘟疫般愈演愈烈，利息之高甚至高过了各州府县衙暗中指使捉钱令史开设的公廨钱。
最后这种情况还是传到了李二陛下的耳中。
一听到这个事儿，李二陛下当然淡定不住了。岂有此理，这民间私设的钱庄竟还敢将利息高过州府县衙的公廨钱？这不是反了天吗？
当即，在贞观四年的某月某日，李二陛下深夜召来几位重臣，就这个民间私设钱庄之事展开讨论。
当时，像程咬金、尉迟敬德之流的，直接提出一刀切的办法，即直接禁止民间私开钱庄和典当行，这是一劳永逸的办法。但这个建议遭到了魏征、房玄龄、杜如晦等人的强烈反对，纷纷谏言不能因为存在问题就直接一刀切，应该是找到问题解决问题，给这些民间的钱庄设好条条框框和控好红线。
李二陛下最终还是听去了房谋杜断和魏征等人的理智建议，毕竟大唐的商业贸易还需要民间资金的帮助和刺激，一味依靠当地州府县衙的帮衬，始终是杯水车薪，民间钱庄和典当行能存在数朝而没有消亡，必然有它的道理嘛。
因此，李二陛下默许了钱庄典当行这种初级金融行业的存在，并默许了这个行业的发展。
不过他也听出了众人建议，给这个行业设置条条框框及红线，让宰相房玄龄亲自在《唐律疏义》中添加了一条规定：“凡质举之例，收予不得逾五分，出息过其倍，若回利充本，官不理。”
顾名思义，钱庄揽储时的存款年利率不得超过5放债放贷时年利率不得超过10不允许有益滚利行动。一旦超过这个红线，发生任何拖欠赖账事宜，州府县衙概不受理此案。
这个利息的红线，既保证了储户在钱庄存款时能得到利息，也保证了那些需要资金周转的商贾大户们不会被高额的利息拖垮，同时也保证了钱庄行当有了利润空间。当然，李二陛下也
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