这些地方势力中，有西南地区的一方霸主大理帝国，西域和甘肃一带的西辽帝国，辽东半岛的大燕帝国，高丽帝国，除此之外，大汉帝国还建立了众多都护府，管理那些过于偏远的地区，其中就有海外的印度都护府，东瀛都护府，中亚地区的塞尔柱都护府。
至于国内，则建立了管辖蒙古地区的漠北都护府，东北地区的北庭都护府，以及原吐蕃国投降后建立的青藏都护府。
之前卢俊义他们还对建立如此多的高度自治地区感到难以置信，不管如何说，董双这种仁义简直是到了令人发指的地步，再怎么样，也没必要设立如此多的“化外之地”吧？
但到了现在，他们才明白这些措施有多么合理，就跟董双经常挂在嘴边的一样，以这个时代的生产力，根本就不可能管辖那么大的地盘，蒙古帝国就是个典型的例子，打下来了惊人的庞大帝国，却根本无力管控，最后迅速崩塌解体，在人类历史上只不过留下了极为短暂的一笔。
石宝先笑道:“陛下的安排确实完美无瑕，如此一来，给予地方一定程度的自治，既能稳固当地民心，防止地方割据，还能有效把控这些边疆地区服从中央调控，可谓是两全其美的办法。”
卢俊义也道:“是啊，我怎么也没想到，会发展到今天这个地步，如今我们立国不到两年，已经是蒸蒸日上，可谓是毫无任何问题了。”
闻焕章也笑道:“多亏陛下英明神武，才能如此稳步发展。”
朱武跟林冲笑道:“丞相这溜须拍马倒是跟刘赟可能学坏了，那家伙现在连商业部长也不干了，天天就会游山玩水。”
董双笑道:“这好办，下次我给他的钱扣完了就是，看他去哪天天溜达。”
“你这招恐怕对他没用。”石宝在一边笑着说:“那家伙鬼精的，总能找到人请他喝酒。”
众人都大笑，于是各自散去了，今日的会议圆满结束。
接下来的几天，董双以神武军众大将作战有功，开始考虑授予军职一事，事实上，这些问题他在建国的时候就已经开始和闻焕章，朱武讨论了，只不过为了应付高俅因此耽搁，这会一安顿下来，他自然要给这些跟随自己十年征战的百战宿将们一个地位，首先的开头好菜，就是分封“八方将军”。
北方军区镇东将军没羽箭张清
征东将军飞羽灵琼英
副将花项虎龚旺，中箭虎丁得孙
军区辖地青州
统兵十万，守护山东，河北，两淮
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