集中绝对优势的兵力，一个屯垦地一个屯垦地的打下来，军士再如何殊死抵抗也是无用。既然军士不再是决胜因素，那南海屯垦地自然不可能耗费巨额钱粮行军士之制。在夏国，荫户首先要交给军士三成岁入，哪怕朝廷百官发不出俸禄，作为立国之基的军士岁入钱粮也是要绝对保证的。而在南海各屯垦地，首先要供养的是海军这吞金巨兽。
在护国府看来，这样的观点，哪怕狡辩方面无懈可击，也绝对是大逆不道的。
军士是大夏立国之基石，在护国府看来，军士当国，不但在夏国绝对不可动摇，更是放之四海皆准的良制。即使辽国、宋国尚在，天策院也有很多议论筹划将来在这两国推行军士之制。而赵行德这海军决胜之说，从根本上动摇了这个论点，至少在南海上，屯垦地的军士变得可有可无，成为和团练差不多角色。
而海军精锐的选拔又完全不同于军士，水手境遇近似于工徒甚至奴隶，而海军军官则更类似进学出身的官僚。海上战斗中，军官的见识眼光，水手配合，尤其是坚船利炮本身的作用远远超过了个人的武艺。和能够以十人队、百人队、千人队的方式简单组织起来的步骑大军相比，海军更像是一架精密的机器。海军的军士和军官，就算勉强冠以名号，也和传统上比武出身的军士十夫长，层层推举的步骑军官大不相同。
赵行德海军决胜这些观点，若在平常隐晦地提出来，或者可以打马虎眼过去，毕竟护国府的校尉们不太在意海外战场。但是，特别是关中，洛阳这些地方，有些人公然贬低军士，非议护国府，虽然还没有达到肆无忌惮的地步，却已经引起了护国府极大的关注。赵行德的观点被这些人加以渲染的话，那就后患无穷，别说封侯赐爵，今后都无出头之日。特别是现在朝中暗流涌动，漩涡愈来愈大，一不小心被卷进去，就是身败名裂，万劫不复的下场。
“那就按上表中的理由吧。”陈重点点头，面色凝重道，“其它的，等大势已定再说。”
“也好。”袁兴宗正色道，“护国府校尉当中，对兑厚赏关东诸将，本来就有不平之声，元直这个姿态，倒也符合这些人的期望，以退为进，对他的声望反而更好。”先以赵行德上表理由先把分封的事情压下来再说，西南海上将军赵行德既然以功劳不够而不受封，那就没有人有资格在西南海诸岛受封，这是对西南海军司最起码的尊重，等到突厥之战结束，夏国国内的大势已定，再来讨论西南海问题的回旋余地就大了很多。
他合上书信，郑重交还给陈重，唏嘘道
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