“大人，长安急报，请开国库藏，放粮十万石赈济长安附近的工徒。”陈与义先将一份誊写好的鸽书呈给柳毅，再呈上另一份卷宗道，“这是度支曹追加的度支清帐，若没有新的财源，国库藏将要超支五百八十五万贯。”
一年前，赈济署令袁兴宗将陈与义举荐给柳毅做书吏，和数年前相比，他眉宇间多了不少沉稳的气息。柳毅翻开度支曹的文书，建造水师炮船的费用，给辽东汉军的粮草，安北军司和安东军司攻打西京道的开支，关中动员团练的口粮和饷钱，这几项支出都是往年没有的。再加上关中的市面萧条，度支曹一下子便紧张起来。为免入不敷出，度支曹提出增加五厘关税，或是由国库藏卖出六百万贯的债票，年息六厘，分十年偿还。至于加收田赋和士人岁入这两条敛财的路子，那是最坏的选择，也将引起最大的非议，度支曹提也没提。
柳毅思索了片刻，还是决定先请国库藏卖出债票。宋国断绝两边贸易已经使得长安市面萧条，若再增加关税，则无异于雪上加霜，甚至杀鸡取卵。他抬头问道：“与义，你在长安赈济署办事数年。说说看，若是函谷关断绝再持续一段时日，关中的工坊和工徒境遇，大概会糟糕到什么样的地步？”
每次夏宋交恶，宋朝都会像对待蛮夷一样断绝和夏国的贸易。这时就会导致关中市面的萧条，没有活儿干的工徒给州县造成巨大的赈济压力。而关东的商人虽然也损失惨重，却有冤无处喊。久而久之，每当函谷关贸易断绝，夏国朝廷总比宋国更着急，甚至愿意作出一些让步。这也是安东军司不愿轻易和关东开战的原因。
陈与义沉吟道：“这么持续下去的话，洛茶还可以用蜀茶代替，但贩香药珠宝的商行大概会关闭一半。其次应该是纺纱和织锦工坊，上好的棉纱不能运到关东，关东的蚕纱运不过来，纺纱的织锦的都没法开工了。有的工坊主人，就算工坊停工，还每日熬稀粥菜叶给工徒果腹。有的工坊主直接遣散工徒，这些人又没有田地，便成了流民。赈济署所赈济的工徒，主要就是这些纱坊织坊遣散出来的。”
柳毅点点头，纺纱和织布是关中和蜀中雇佣工徒最多的行当，因为贸易断绝所受打击也最重。绸缎和白叠棉布都是市面上的硬通货。对普通人家来说，布匹和衣物也是一种重要的财产，甚至父死子继。夏国工坊所织出来的白叠布更以结实耐用著称，好的白叠布足有两个铜钱厚，远处的弓箭都射不穿。而生产出来的布匹再多，也不愁卖不掉。因为关东的棉花不够，便有商号从关中买下棉纱，卖给河洛一带的
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