昭广二十六年，即公元1948年，在江户浅草发生了一起谋杀和自杀未遂案件。在江户浅草一家小吃店工作的已婚女子——浦和充子养育有三个女儿。因丈夫嗜赌成性、不务正业而对生活深感无望，前途渺茫的充子决定带着三个孩子一死了之。昭广二十六年4月6日晚上，充子让三个女儿（分别为8岁、4岁和2岁）喝下掺有杀鼠剂的鱼汤，随后将昏迷的三个女儿卡脖绞杀致死。事毕，充子本人亦喝下一碗鱼汤以自杀，但因杀鼠剂并非致命毒药而未遂。于是，充子到当地警察局投案自首。当地检察机关以杀人罪起诉充子，江户地方法院随即受理此案，担任此起刑事案件审判长的是该院牛山毅等法官。三个月后的7月2日，浦和地方法院对以杀人罪被起诉的充子判处有期徒刑三年，缓期执行三年。对此判决，当地检察机关并未抗诉，因而充子杀人案可以说至此已正式结案。
然而，国会的法务委员会却认为本案法院量刑过轻，于是就传唤了主审法官牛山毅，法院各要员，以及当事人浦和充子和浦和充子的丈夫等案件有关人员，进行调查。国会进行调查的名义是《宪法》修正案中赋予国会的“国政调查权”，即“国会可以调查国政，并得为此要求证人出席作证或提出证言及记录”。再经过了历时数周的调查后，国会作出报告，报告中认定本案中以牛山毅为首的法院工作人员，在审判时没能秉持法律的公正性，过多地考虑了人情方面的事项，因而对浦和充子量刑过轻。
不过，国会的调查却招致了法律界的强烈抗议。他们决心捍卫法院的独立权，坚决不能让国会的手伸到法院里。时任最高法院大法官水原子光在新闻发布会上痛心疾首地控诉国会立法权对司法权的侵略，“如果法院的审判都需要国会来判定对错，那法院的独立和司法权对立法权的制约岂不是荡然无存？”
以“浦和充子一案”为契机，国家社会上下为了“国政调查权”中“独立权能说”和“辅助权能说”这两种学说的争端展开了激烈的争论。大讨论持续数月，直到当时在上海中学任职的一位知名法律学者畠山政明在发布会上发表了那著名的声明后，社会舆论才逐渐走向法院一方。
“在将近400年以前，我的祖上畠山先生和另外几位了不起的先贤，在堺町定下了三权分立的制度。之后的这几百年以来，我们的国家之所以没有遭遇大的动乱，靠的就是政府、国会和法院的互相制约，没有任何一个人能够任意妄为，也就避免了倒行逆施的危险。”
“虽然我不知道国会这次调查到底是
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