众官绅商议，推举尹昌衡为都督，罗纶为副都督，得到大家的一致赞同。
尹昌衡为感谢同学周骏“借兵”之功，任命他为军政部陆军部长。
为了得到同盟会的支持，尹昌衡任命同盟会四川负责人董修武，担任了军政府的总政处长。
同志军首领大多数是袍哥成员，尹昌衡与他们称兄道弟，决定以袍哥内部规矩，笼络和控制军队。
在会上，尹昌衡分析了当前的形势和应对策略。
这次阅兵场的巡防军以闹军饷为由哗变，完全是赵尔丰在幕后一手策划的兵变。
赵尔丰妄图在乱中夺权，重新登上四川总督的宝座。
现在，赵尔丰从幕后走到了台前，坐在总督府里对外发号施令，与以前当四川总督没有两样。
成都的乱源在赵尔丰，我们必须迅速攻下总督府，抓住赵屠夫，惩治叛军，才能平息叛乱，清除乱源，真正控制成都的局面。
会后，尹昌衡以大汉四川军政府都督的名义，再次向各地发出命令，调集州县的同志军迅速从四面八方杀进城内，向总督府发起总攻。
这时，赵尔丰迅速调集了一批由亲信指挥的巡防军，控制住了成都的主要街道。
除北门被林梅山率领的学生军占领外，叛军占据了东、南、西三大城门。
却说廖春雷接到尹昌衡的命令后，在一天多时间内，召集起玄武同志军三千余人，从兴隆赶到成都东面的牛市口一带，准备进攻东大门。
当玄武同志军开进至牛王庙时，突然一支上千人的清军队伍冲过来，拦住同志军的去路。
廖春雷一看，冲在队伍前面的，是十几个穿戴怪异甲胄的日本武士，紧随其后的是巡防军。
原来，赵尔丰请幕僚去“锦江春”会馆，与加藤谈好了内幕交易条件。
加藤决定除留下几个武士守卫会馆外，其余的武士和浪人，交给在会馆里养好伤的滨崎次郎带领，随幕僚去总督府报到。
这些日本武士和浪人，个个身怀超强武艺，一生为荣誉而战，对主子绝对忠诚和服从。
赵尔丰见了滨崎次郎后，令他率队去镇守东大门。
且说滨崎次郎在东大门接到城外探子的报告，从川北赶来平叛的同志军已经到了牛市口，他马上带领一千余清兵出城拦截。
在东门外的牛王庙，正好碰上廖春雷率领的同志军。
廖春雷见到滨崎次郎时，心中大吃一惊，高声疑问道：
…。。