在狄风的规划之中，原本整个北方占领地区划分为一个道，然后在等待后续扩张。
但在抵达前线的路上，狄风思索了自己的计划，发现现在占领地区实际上是面临着两个大势力的进攻。
因此如果把划分为一个道，需要面对两面对进攻，会让刚刚组建的政务厅班子变得仓促，甚至可能会出现失误。
因此，在思索之后，狄风把这个决定改成了两个道。这样在草原上的占领地区就可以划分两个防区，组成两个临时兵团作战。
一个人敌人让一个兵团防御，并且有着配属的政务厅班子为其进行一定的后勤保证，方便作战，也方便开发占领地区。
在组建了临时第一兵团之后，狄风以总部名义，对西面的部队进行汇总，组成了临时第二兵团。
临时第二兵团以陈到为总指挥，下属黄巾军团和死神化身军团，以及已经进驻各营地的五万守备部队。
而这两个道的划分，狄风也随着防区划分有了决断。
赤乌汗国和蛮族王庭的势力交界处就在大不列颠王国和法师议会交界线上，以这一条线为中心，位于东部大约是三分之一的地区
因为地广人稀，这个地区划为了四个县，被划分为一个郡。
因为整个郡内有着大片的湖泊，因为被命名为湖郡。
而西部地区，占据着占领地区的三分之二，也就是超过十万平方公里的土地，但同样是地广人稀。整个地区被划分为了两个郡，每个郡下属三个县。
这两个郡，被命名为朔方郡和五原郡。
而后根据这些郡县划分，朔方郡，五原郡组成山北道。而湖郡和之前刚刚划分出的泉郡组成赤乌道。
此时，两道，下属不过是两个郡，不到十个县，但实际上在新占据的草原地区，这些草原本身就是水源不缺，土壤肥沃的地区。
只不过蛮族和赤乌汗国不擅长耕种，只能是进行放牧。但根据清河王国的农业人员检测，这些地区完全可以变为肥沃的良田。
而平原，地广人稀，以现在清河王国的情况，完全可以把这些地区划分为一个个广阔的农场。以清河王国现在的机械化水平，完全可以进行机械化种植。
只需要少量的人就可以生产出大量的粮食，这样一来，不仅仅是农业人员可以赚大钱，而且原本本该从事农业的劳动力可以从事其他的劳动。
比如说参军，成为建筑工人。
而且近二十万平方公里的土地
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