爱卿想要便利天下的心思，朕也明白，不过做任何事最忌讳的便是操之过急，朕现在要把全部的精力投入到天津卫船厂，哪里的重要性远远不是铁路所能及的，不过铁路建设倒也不是没有办法……”
“臣等愿闻其详。”
“很简单，大明暂时没有这个精力去做，但是不代表民间没有！”
“陛下的意思是招商？”杨一清有些不太确定，因为这个提议先前被否了。
“当然不是，招商招来招去还是要朕花银子，费心力，朕没空。”朱厚炜笑道:“朕的意思是民间自己去建！”
群臣目瞪口呆，民间自己建？拿什么建？这他么不是开玩笑，或者说现在皇帝把他们当猴子耍已经耍上瘾了？
“民间的商贾可以独资也可以合资修建一条或者多条铁路，不过要分为总包和分包，比如杨爱卿是总包，决定承建北京到天津卫的铁路，那么修建好了以后，这段铁路，杨卿就可以拥有专断权，以后谁坐火车从北京到天津，要买车票，拉货物要给货票，这些收益朕可以全部给总包，期限五年……十年，甚至二十年”
道理通俗易懂，群臣瞬间听明白了，皇帝这是想要空手套白狼，而且还有讨价还价的空间，比如年限……
这脑子到底咋长的？
与朝臣们的腹诽不同，杨一清等有数几位重臣显然要考虑的更加深远一些，很明显，这就是皇帝拟定的铁路政策，那么这方法有没有可行性？
有！
真正懂嘉靖帝的人都知道皇帝贪财，但是皇帝贪财贪的光明磊落，他贪之有道，而且皇帝似乎不喜欢慢悠悠的受益，他骨子里面就是那种喜欢一夜暴富的典型。
铁路建设功在当代，利在千秋，慢慢也肯定能收回成本，这个成本不单单是指铁路本身，而是指全面效益。
皇帝很显然是看清了这其中的本质，那么会在铁路当中得到最大收益的会是谁？
肯定是商人！
皇帝修铁路，如果只是简简单单的利国利民，那么杨一清知道他一定会义无反顾，这是一位真正将百姓装在心里面的皇帝，如果最大的得益人是寻常百姓，别说赚银子，就是巨亏，皇帝多半也会去干！
但是商人就不一样了，商人在大明是一个很特殊的群体，他们本身的地位不高，但是商人和士绅之间已然存在着千丝万缕的联系，他们过着锦衣玉食、挥金如土的日子，却没想过为民间做出什么贡献，趁着天灾人祸大发其财的倒是不在少数。
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