银过活，许多人家生活极其困苦。
北京还稍好点，在外省驻防的旗人，景况更窘。每年都有不少旗民冻饿而死，甚至不断生出了“逃旗”——贫困的旗民，宁肯放弃身份，逃去无踪，只求一条活路。
既然都已经到了这个份上了，关卓凡就不信，有人宁愿饿死冻死，甚至“逃旗”，也不愿拿三百两银子，去搏一条生路？
特别是开发东北，朝廷的“优惠政策”更多，可以极低的、象征性的价格将土地租给旗人耕种，还可以提供免费的种子和农具，购买或租赁牲口也可以予以一定的补贴。
不会种地不要紧，汉人会啊，可以允准旗、汉合伙，共同耕种，收成双方均分。事实上，山东一带，已经有许多汉人开始偷偷地“下关东”了。这种事情，禁不胜禁，不如大家合伙来干！
关卓凡把这些一条一条地摆出来，文祥愈听眼睛愈亮，一件本以为不可能做成的事情，怎么一过了关贝子的手，就像是一定能做得成了呢？
不知不觉中，他已经彻彻底底地“服”了关卓凡。
这种“服”，既包括理路上的“佩服’，也包括心态上的“降服”。
这种心境下，关卓凡说的另外一件事情，就觉得没有那么刺耳了。
关卓凡说道：“既然咱们觉得，这班人不好用，这个制度不好用，那么，惹不起还躲不起吗？咱们绕开他们，另起炉灶！”
所谓“另起炉灶”，是在现有的各个衙门之外，新建立一个叫做“顾问委员会”的机构，可以简称“顾委会”。关卓凡的意思是，新政里边，其他衙门办不了的，又或者拖拖拉拉办不清爽的事项，放到这个“顾委会”来办。
关卓凡说的轻描淡写，文祥也正在对关贝子的纵横捭阖、高瞻远瞩欢喜赞叹，可还是马上意识到，这个叫做“顾委会”的新衙门，名字低调，其实权重，只要请一道旨，便什么事情都能够办了！
那么，这个“顾委会”，将来会不会和其他的衙门，特别是总理各国事务衙门发生什么冲突？
可这话不好直接问出口来。文祥正在沉吟，脑子中突然一亮：自己太傻了，这有什么好问的呀？这就是来分总理各国事务衙门的权的——这也是一个“盘口”啊。
当下郑重表示支持，并说了一句“六爷也是一定赞成的”。
关卓凡微微一笑，心说，你恐怕并不真了解这个“顾委会”是做什么的。
事实上，关卓凡的“顾委会”，何止要分总理各国事务衙门的
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