原因很简单，国民政府孱弱，日本强大。
可以想象，如果拿着这样一份证件的‘宫崎健太郎’受到了国府方面的刁难，弄不好就是一个不大不小的外交纠纷：
日本方面说宫崎健太郎是外交人员，他就是！
这就是川田笃人送给‘宫崎健太郎’的礼物，已经暴露身份的宫崎健太郎可能会受到支那人的盘问乃至是抓捕，有了这个证件，足以确保宫崎健太郎的安全，支那人甚至不得不对他恭敬对待。
当然，证件只在正常情况下有用，如果‘宫崎健太郎’正在实施间谍活动的时候被现场抓捕，证件是没有效力的，反而会给日本外务部门惹来麻烦。
所以，日本外交部门一般而言是不会给有间谍任务的日方特工批发类似的证件的。
正是因为冈田俊彦保护不力，险些导致川田笃人被国府特工抓捕，所以面对川田笃人的‘无理要求’，他只能破例照办。
……
南京，黄浦路，中央军校内。
憩庐，常凯申官邸，军校生习惯称之为‘校长官邸’。
常凯申正怒气冲冲的坐在办公室内，冲着薛应甑大发雷霆。
“废物！你就是一个草包！”
“你是干什么的？”
“娘希匹，白吃饭的？”
“张汉生到底在搞什么？这点小事都查不清，草包！无能！”
“委座，属下保证……”
“出去！限你三天内，查清楚！出去！”怒气冲冲的常凯申指了指门外。
看着狼狈离开的薛应甑，常凯申余怒未消，抚了抚额头。
这个时候，官邸的电话响了。
一名侍从官快步走上去，拿起电话，听了两句，“校长，杭州来电，戴春风处长已于今日清晨秘密抵达杭州。”
“很好，很好。”
“电令杭州，允他休息两日，两日后返回南京。”
“是。”
此前接到杭州密电，得知戴春风被港方拘留。
常凯申立刻要求国府外交部向英国政府打招呼。
面对国民政府的施压，英国政府最终下令香港方面释放戴春风。
就这样，在香港警务处看守所生平第一次品尝铁窗滋味的力行社处长戴春风获释，连夜乘坐客轮从香港抵达广州，随后从广州直飞杭州。
……
“日本人？”警察放下证件，打量着程千帆。
…。。