张瑞单独留下陈登，主要是为了跟他单独谈谈徐州都指挥使的职责。
陈登是首位非关西嫡系而出任三司高官的士人，很多律法陈登都不甚了解。
张瑞说道：“作为徐州都指挥使，汝最首要之务是在徐州建立三十个折冲府。”
三十个折冲府，只是张瑞按照徐州人口百万大略估算的数字。按七户出一兵，百万人口能征兵三万一千七百左右。
折冲府有上中下三等，上等一千五百人，中等一千人，下等五百人。所以具体的府兵数额可以根据陈群清点出的隐户，在一万五千人到四万五千人之间调节。
陈登立即应诺，问道：“折冲府容易建立，但是军械该如何配给？”
张瑞说道：“徐州彭城国即在鲁国之南。关西十万大军物资皆屯在鲁国，四万徐州降兵亦滞留在鲁国境内。孤稍后会下令左武卫大将军高顺将军中备用辎重分一般给汝，由降卒搬运回徐州，足够配齐府兵甲具。”
闻言陈登心中极为震撼，关西大军后勤如此充沛？仅备用军械之半，就能武装一支三万人左右的部队？
事实上，张瑞给陈登的辎重可不仅仅是三万人的份额，而是能够足足武装四万五千人的份额。
十万关西大军，仅备用长矛就多达三十多万根，横刀十多万把，能够轻松配齐府兵最基础的需要。
剩下的明光铠、马槊、橹盾、强弓等会由后期的徭役逐渐从荥阳运送至鲁国，再转交给徐州。确保府兵冬训之前，甲具齐备。
陈登不禁暗思，丞相不忧徐州叛乱，可能不仅仅是因为徐州未附。
更有可能是因为其底气十足，以关西大军武德之充沛，即便徐州叛变，亦可轻松平定。
只看这十万大军后勤补给之充足，便可想象其军容之鼎盛。
有此精锐之师，或许在丞相眼中，这天下皆不足定矣。
张瑞不知道陈登心中震惊，继续说道：“府兵如何选拔，如何训练，《武经总要》皆有详细记载，能识文断字者优先，除军阵演武外，府兵最重要之制度便是军教长制。全军每百人设军教长一人，教习全军识文字，知大义。孤会派遣今岁科考之俊杰庞统，辅佐汝订立府兵制度。”
随后张瑞又强调了一下军官的学习考核，兵法检验与军队军纪，巡检制度。
陈登将所有政务皆牢记于心，然后深深感慨道：“在关东某以为徐州与关西相差不大。合步骑十万，亦能与关西争锋一时，逐鹿中原。然今日切
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