名义上张瑞所领辖地的确是地跨七州。
但这七州中，荆州兖州都只占了几个县。冀州益州都分别只占了两个郡。
剩下的凉州并州司隶才是张瑞真正的基本盘。
司马芝说道：“虽然地跨七州，但吾等亦莫要骄矜。迄今为止，尚未有任何一州被吾等所彻底平定。在并州，仍有屠各部落占据五原郡。屠各部落乃匈奴别种，战力远非匈奴可比。当年并州刺史张懿战死，便是拜屠各部落所赐。”
“凉州仍有韩遂割据金城为祸，其劫掠丝绸之路，使其仓廪充实，兵强马壮。拥兵数万，而无后勤之忧，这是任何流寇甚至诸侯都不能比拟。”
“而就在我等眼前，河南尹境内成皋荥阳一线仍有近十万西凉军为祸。”
众人顿时神情肃穆，再不复此前欣慰笑意。天下仍然兵戈四起，距离山河一统，河清海晏还任重而道远。
关西不应该得意于击溃几名显赫一时的军阀，而应该将志向定于宏远，彻底消除天下各地强梁匪寇，使天下安宁和乐。这天下还有无数类似韩遂那种占据一隅之地就称王称霸，为害一方的强梁宵小。就算逐一派大军平定亦需耗时多年。
张瑞安慰道：“亦不要灰心丧气，不积跬步无以至千里。欲平定天下，先平定关西。凉州韩遂，孤已派能臣前去剿平，不出意外，很快就能得到韩遂首级。”
“十月黄河冰冻，成皋荥阳战事亦能见分晓。”
“明岁至少能平定司隶凉州。中原战事结束，孤会任命一位北庭镇抚使，督护匈奴鲜卑乌桓夫余秽貉真番等北疆各部胡虏。由其统帅一支禁军，调集各部胡骑，共讨五原屠各部落。”
北庭镇抚使就就是汉室护匈奴中郎将乌桓校尉与度辽将军的整合。
随着羊毛贸易的发展，北疆胡虏迅速羌化，战斗力直线下降，若不统合其实力，恐怕一群牧羊人很难打赢如狼似虎的屠各部落。
督护这些胡虏的北庭镇抚使将会统兵一万五两千人，但与安西节度使不同的是，北庭镇抚使驻扎在关内，所以只有作战指挥权。
除作战指挥权之外，征兵权行政权人事权财政权等一切权力，北庭镇抚使都不享有。
这就是一支完全由朝廷供养的职业军队，专司督护北方胡虏。
张瑞说完，众人纷纷心中踏实。这也是一位主君最重要的存在意义，其不需要有多少奇干伟才，亦不必一定能征善战。只要信心十足，为整个势力定下前进的方向。势力中的文武就
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