封三大将军府，辖区云梦、大河二省及开封城；白衣帅府辖南郑、巴郡及南阳三大将军府，统管汉中、双庆二省及南阳城；猛虎帅府统管长沙、九江、宝庆三大将军府，辖区湘潭省、九江城、宝庆城；增设万象帅府，统管诏南、夜陵两大将军府，辖区诏南、两黔两省，白泽帅府拱卫成都。
第四道政令为保证各城池日常安定，在各城池增设巡防营，负责城池日常治安维护，受城池主官节制。
第五道政令则是为了安定地方，剿匪等事，在各地方区域内设武威营。
第六道政令确立军制品级，除大都督府，以三台中枢台为令，左右枢相为正一品，为武官之首，枢台下置五大都督，分别是步军大都督，骑兵大都督，水师大都督，辎重大都督，屯田大都督为二品；枢台下六军大帅为次一品，辅帅为二品，副帅为次二品同大将军职位，参帅为三品，督帅为次三品，置常务班底，称常务院，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅及辖区大将军共同组成常务院，人数为单数，人员若有差，可增设参帅若干，其余职务皆为一人，各大将军依次效仿，同时确立以帅府、大将军府、指挥使府、卫府、都尉府、校尉府、镇府。
军中共设二十一等级，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅、大将军、副大将军、参将、督将、指挥使、副指挥使、参使、都指挥使、卫将军、卫副将军、卫参军、都尉、副都尉、校尉、副校尉、镇府统领。
巡防营、武威营主将同副指挥使，依次而行。
第七道政令是确立官吏品级，尚书台设尚书令一人为相，为正一品，次一品为内阁总理、西台令使，尚书台主官政务，内阁辅佐皇帝处理政务，西台执掌审查诏令并有封驳之权；正二品为督查院、客院、内务院中堂；六司改为部与各省大总管及五城令为次二品，三品至九品共计十四级，官吏名称复杂，由各部及地方上报，如郡守为五品、县令七品、镇令九品等等。
第八道政令以尚书令、内阁总理、西台令使、两院、督查院、客院、内务院、大教育令及由明鉴司改组的国安院组成九人组决定国家事务，因为常在海棠园议事，后人称海棠园常务议事，又称海棠园，各地方依例而行。
第九道政令是民情院为公设机构，各地以百人为基数，举三人，为镇代表，各镇为最基层，各镇代表举县代表十人，县代表举十人为郡代表，郡代表举十人为省代表，军中依例而行，九省五城共计一百四十人，六部及以上共计七十人，军中十三大将军府举一百三十人，共计三百四十人，每
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