县数千人口的秦固如今要管二十八个县将近三十万人口地民政事务，这对这位年轻的文官而言确实是个不小的挑战。
面对焦头烂额地局面，秦固无可奈何只能硬着头皮上。有什么办法呢？要怪只怪李文革的扩充速度实在太快了一点……
许多官员因为此番管制改革而飞速升官。一年多以前还只是个九品县尉的陈夙通，如今已经是堂堂的延州布政主事正六品官了。当然，在他地任命之后，同样少不得“兼署延安、肤施县令”的兼职。**&***没办法，缺多官少，有实际治政经验的官吏实在难得，就先勉强兼着吧。
广顺元年七月二十日，新官制实行，八路军下辖四州二十八县，官吏编制员额三百八十六员，实任九十四人，缺额高达四分之三。
李彬和秦固曾经问过李文革，为何执意要推行如此繁冗的新官制，李文革在回避了几次后终于挠着头不好意思地回答道：“有了这个架子，在大周的朝廷下面，未来无论地盘有多大，手中有多少个州，我都能用这个体制把它们包进去消化掉……”
李彬秦固相顾无语……
两个人私下研究了一番这个官制，初时除了严密复杂之外得不出任何其他结论，直到最后秦固灵光一闪，终于发现了这个官制的一桩好处。
在这个官制下，李文革不用称王称帝也可以肆无忌惮地吞并州郡扩大地盘。
这个官制的优点就是：一个节度使就可以用它来兼并天下，一切在扩张过程中的体制性问题都可以在这个没有皇帝地政治体制中得到妥善解决……
简单地说就是：缓称王，广扩张……
这是一个超级军阀程式，一个能够独自创造出这样一套军阀体系的家伙，绝对是个把古往今来地军阀政治优劣研究得门清的家伙。
李文革这家伙，究竟是个什么样的怪人啊……
晚唐五代军阀割据的历史已经有百多年，其中李彬见证了的最少有五十多年，但是李彬自认，自己从未见过等级档次高到这种程度的军阀，做军阀居然被他做出如许多的道道来。
在呆了半晌之后，李彬苦笑着吐出一句话：“卫鞅、李斯定三公九卿。高颖、杨素设三省六部，诸人若见怀仁，皆当避道……”
秦固一口水喷在衣衫上，咳嗽了好半天……
尽管如此。但员额不足地问题总要解决，毕竟一个州如今变了四个州，这可是实实在在的。^^首发 &nbsucom^^
李文革对此的对策是
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